【非凡十年·工会粤章】履行工会基本职责 做好职工权益“代言人”

　　今年3月，佛山市中级人民法院劳动争议诉调对接工作室里，经工会指派的特约律师谢华强专业、细致和耐心的说服讲理工作后，远在湖南老家因新冠肺炎疫情防控原因无法出席现场调解会的李女士，最终与佛山顺德某企业达成工伤赔偿调解协议，经过线上宣读调解协议、核对调解笔录、完成电子签名等网络调解环节后，企业现场付清了李女士全部调解款项。

　　这是新冠肺炎疫情防控期间，佛山首宗全流程线上进行的劳动争议调解案例。虽然调解已过去半年，但李女士至今仍赞誉不已：“有工会律师帮忙在线调解真好，省时省力，全程仅用20分钟就高效完成了调解。”

　　让李女士受益的正是广东各级工会与法院建立的劳资争议诉调对接平台，通过“法院+工会”的调解合力，让劳动者维权跑出“加速度”。

　　从成立千人律师团免费为职工维权，到律师入企源头化解劳资纠纷，再到建立健全劳资纠纷多元化解工作机制，打造“法院+工会”广东品牌，以及建立12351一站式职工维权服务平台，党的十八大以来，省总工会把维护劳动领域政治安全作为广东工会的重大政治任务，在着力维护职工队伍稳定、助力企业和谐健康发展等方面进行了大量实践，形成了广东工会推动构建和谐劳动关系的新模式。

　　打造千人律师团  为职工“护航”为基层“撑腰”

　　“没想到工会和法援律师能为我们身在省外的农民工积极帮扶维权，更没想到还能那么快地拿到工资安心过年。我感到非常温暖！”2021年12月，在贵州省安顺市老家的阿炜在收到8000元欠薪后，向千里之外的广州市总工会寄来了一封手写的感谢信，以表示对工会的郑重感谢。

　　2021年6月，阿炜夫妻俩入职广州市海珠区某复合厂，干了两个多月，老板一直没有发放工资，只以“借支”的名义支付了1.5万元。阿炜多次向老板索要被拖欠的1万元工资均遭拒绝，无奈之下，阿炜只好离职回到安顺老家。

　　同年12月，阿炜通过安顺市驻穗农民工服务站向广州市总工会寻求帮助。接到请求后，广州市总工会随即指派工会律师团律师陈兰为阿炜免费提供法律援助。经过工会律师到厂协商调解，厂方最终同意支付8000元欠薪，几个小时之后，阿炜的银行卡账户上收到了一笔8000元的转账。

　　从发出求助信息到讨薪成功，仅仅8天时间，阿炜就讨回了应得的薪酬。这是广州、安顺两地工会联动协作的结果，也是广东工会法律服务律师团依法为广大职工维权的一个缩影。

　　十年来，广东工会搭建起以工会法律服务律师团为主体的工会法律服务网络，充分利用社会律师资源，不断提升工会维权服务能力和水平。律师团接受各级总工会指派，积极参与调处重大劳资纠纷，引导企业规范守法经营、职工依法理性维权，协助劳资双方开展平等协商，为职工提供法律援助，促进了重大劳资纠纷快速化解，有力地维护了职工队伍和社会稳定。

　　2014年11月，省总工会委派工会律师为纵横天地电子商旅服务有限公司464名职工提供法律援助，通过仲裁、诉讼和执行为职工追讨未发工资、解除劳动合同经济补偿、未休年假工资共计1000多万元。

　　2015年1月，广东省总工会创新工会律师团服务方式和载体，在全省聘请工会法律服务律师任企业工会法律顾问，以“一对一”或“一对多”的方式直接服务企业工会，定期或不定期进企业普法、开展法律援助，调处企业劳动争议，化解劳动纠纷，变事后援助为事前预防，有效地把矛盾化解在萌芽状态。

　　此外，省总工会还在全国率先建立省市县三级工会劳资纠纷应急处置分队；形成劳动关系信息员、工会律师团、劳动争议调解员等近20万人的覆盖全省的工会维权维稳专业力量。

　　截至目前，全省共有1444名工会律师担任2447家企业工会、社区（工业园区）工联会法律顾问。近三年来，全省工会律师共解答职工法律咨询27万人次，代拟法律文书1200余份，办理法律援助案件1.5万件，涉及职工8.2万人，为职工挽回经济损失近10亿元，充分发挥了工会在维护社会大局稳定、促进社会公平正义、保障人民安居乐业中的作用。

　　建立一站式维权服务热线  畅通职工诉求渠道

　　2021年5月，深圳某中日合资企业一线职工陈先生先后四次致电12351广东职工维权热线，咨询自己的工伤问题。在坐席律师耐心、专业的解答和指引下，陈先生终于维权成功，通过与公司进一步沟通，公司为其申请了工伤认定，并给予其治疗休息期。

　　“职工要维权，就拨12351。”为进一步突出工会维权主业，充分发挥职工维权热线畅通职工诉求渠道、便捷服务全省职工的功能，2017年年底起，省总工会对12351广东职工维权热线进行升级改造。2018年4月15日，焕然一新的12351广东职工热线平台正式运营。

　　升级后的12351热线平台通过台账系统（记录职工来电诉求）、知识库系统（相关业务资料支撑）、工单系统（诉求转派到各地市承办）、大屏展示系统（大数据分析），从业务咨询、服务流转、数据展示等多方面予以支持，有效支撑全省职工维权热线的智慧化标准化运营管理。“12351”也从原来单纯的一条咨询热线，升级为工会一站式维权服务新平台，形成专业律师集中接听解答、各级工会分级交办、有落实有回音的一套工会服务职工的成熟机制和制度，进一步提升职工维权工作的信息化、专业化、法治化水平。

　　实践中，12351热线平台坚持把职工队伍劳动矛盾纠纷预防预警挺在前头，努力做到早发现、早预防、早化解。热线平台的客服及律师坚持在接听职工来电时，关注职工的情绪，对职工反映强烈的社会热点，及时上报省总工会，加强预防预警，做到“劳资纠纷发现在早”。通过对职工的来电内容进行大数据分析，及时发现劳动领域突出矛盾问题，提醒省总工会有关部门及时介入，做到“劳资纠纷处置在小”。

　　2022年6月8日早上，肇庆一名工人致电12351广东职工维权热线，反映有4人工资被拖欠，或有非理性维权行为。12351广东职工维权热线当值律师疏导安抚其情绪，第一时间生成紧急工单派发至肇庆市总工会。肇庆市总工会派员立即赶到现场，先协调解决4人用餐困难问题，后促使老板与涉事职工达成协议，事情得以顺利解决。

　　12351广东职工维权热线升级运行四年多来，以其专业、及时、高效受到全省广大职工热捧，成为广东工会职工维权服务的又一品牌。2021年，12351广东职工热线共接听电话超14.7万通，交办处理2千余件求决类工单，电话回访满意率99.67%。热线开通以来共计为1.7万余名职工维护合法权益，涉及金额1.5亿元，共为459名职工提供心理危机干预和心理疏导服务，为做好新冠肺炎疫情防控工作贡献工会力量。

　　首创“法院+工会”机制  推进劳资纠纷多元化解

　　日前，东莞职工李某起诉前东家，请求支付未签订书面劳动合同的二倍工资差额。该案由法院劳动争议诉调对接工作室办理，东莞市总工会指派专职律师开展调解，最终，双方达成庭前调解协议，公司愿意一次性向李某支付5万元，李某的“忧薪事”解决了。这是“法院+工会”劳动争议诉调对接工作取得成果的又一个成功案例。

　　通过“法院+工会”化解劳动争议，是广东工会在这十年中的又一创新举措，为进一步深化劳动争议多元化解机制迈出了坚实一步。

　　2017年，省总工会与省高级法院在全国率先建立劳动争议诉调对接机制，指定佛山作为全省首家劳动争议诉调对接试点地区，佛山市、区两级法院、工会于当年4月27日挂牌成立劳动争议诉调对接工作室，由工会指派特约律师或法律工作者驻场，无偿为当事人提供调解、咨询服务，并联合法官调处当事人反映强烈的劳动争议案件。

　　经过两年的试点探索，2019年4月，省总工会和省高级法院决定在全省推行劳动争议诉调对接工作机制。同年年底，广东省各市县区共挂牌设立158个劳动争议诉调工作室，已完成省市县三级全覆盖，并全面开展诉调对接工作。

　　为了让劳动者少跑腿，省总工会和省高级法院坚持和发展新时代“枫桥经验”，把劳动争议诉调对接工作融入党委领导的城乡社会治理体系，发挥基层工会、企业工会功能、推动社会矛盾综合治理、源头治理。深入开展巡回调解，为偏远地区职工群众提供优质法律服务，做到把矛盾纠纷化解在源头。

　　三年来，广东省各地工会与法院密切合作，不断探索总结推广先进经验，发挥典型示范作用。各地依托“总对总”在线诉调对接工作平台，实现全流程在线调解，有效化解劳资纠纷，促进劳动关系更和谐。“法院+工会”诉调对接工作机制得到最高人民法院和全国总工会的肯定推广。

　　截至目前，全省已经设立“法院+工会”调解服务站501个，共有1300名调解员参与诉调对接工作。2019年4月至今，广东省各级工会调解案件29.8万宗，调解成功案件18.7万宗，调解成功率62.68%，仅2022年上半年，全省工会成功化解劳动争议纠纷3万多宗，共为4万多名劳动者追讨工资近7.6亿元。

　　在总结“法院+工会”诉调对接工作经验基础上，为进一步将劳资纠纷化解端口前移，最大化将矛盾化解在基层，由省总工会、省人社厅牵头，联合省工商联、省企联探索建立劳动争议三方联合调解工作机制。2022年8月，三方四家单位联合印发《关于开展劳动争议三方联合调解工作的意见》，充分发挥工会、企业方以及人社部门在劳动争议预防化解工作中的积极作用，维护我省劳动关系整体和谐稳定。

　　引导职工依法维权  普法工作稳步推进

　　自2016年实施“七五”普法规划以来，省总工会积极推进工会工作法制化建设，深入开展法制宣传教育，加强职工法律素质工程和法律文化建设，提高工会干部的法律素质和依法维权能力，引导广大职工依法理性维权，成效显著。

　　健全组织机构，成立法制宣传教育领导小组，负责全省工会系统普法工作。领导小组下设办公室，具体落实普法各项工作任务。建立了普法工作考核评估制度，把普法工作列入每年工会重点工作考核内容。落实普法工作保障。做到机构、人员、经费、制度“四落实”，还邀请一批热心职工维权事业的高校学者、社会律师等专业人士担任工会普法讲师团成员，吸收一批高校法学专业学生、社工、义工担任工会普法志愿者。

　　作为承担省总工会“七五”法制宣传教育领导小组办公室日常工作，负责具体落实“七五”普法各项工作任务的省总工会维权工作部，创新开展了各类特色普法活动，稳步推进普法工作。

　　通过全省各级工会律师深入企业开展法律服务宣传，自2016年以来，已面向基层累计开展法律法规讲座1100余场，服务职工约8.9万人。连续两年联合省教育厅开展“尊法守法·携手筑梦”服务农民工法治宣传行动，累计服务农民工16.7万人次。开展法律讲座进企业活动，累计举办100场，覆盖3家万人企业，13家千人企业，参与培训的职工及工会干部人数达1.7万人次，普法覆盖15万人次。开展“广东省职工‘国家宪法日’法律知识有奖竞赛”活动、“我与宪法”优秀微视频征集展播活动等，充分利用报刊、广播、电视等传统媒体开展普法宣传，同时善于利用新媒体、新技术实现职工普法全覆盖，在工会网站上增加普法信息、网上咨询等模块，创新法律服务平台与广大职工互动，解答职工问题，普及法律知识。

　　大事记

　　2015年1月 省总工会创新工会律师团服务方式和载体，推行工会律师入企制度，在全省聘请工会法律服务律师任企业工会法律顾问。

　　2018年4月 12351广东职工热线完成升线改造正式运营。

　　2019年4月 广东在全国率先试点“法院+工会”劳动争议诉调对接机制。

　　2019年12月 省总工会维权工作部获评“七五”普法中期先进集体。

　　2021年7月 与省高级法院联合举办广东省首届劳动争议多元化解业务技能竞赛，有效提升调解员调解劳动争议的工作水平。

　　2022年8月 省总工会、省人社厅牵头，联合省工商联、省企联印发《关于开展劳动争议三方联合调解工作的意见》。

　　（编辑：邓佩莹）