全国总工会进一步明确了工会开展城市困难职工解困脱困工作的“总体目标”——确保到2020年，现有建档困难职工全部实现解困脱困，同步迈入小康社会。与此同时，全总还确定了“两项重点任务”，即到2020年，所有能够脱困的困难职工家庭人均收入连续6个月超过当地低保标准，全部实现脱困；因重病、残疾等因素无法脱困的，通过纳入政府兜底保障和工会常态化帮扶，家庭生活水平达到当地低保标准,实现解困。