中国铁路广州局:提高产业工人地位试点工作实施方案

2022-01-21 来源:中国铁路广州局​集团有限公司
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  为认真贯彻落实关于开展《广东省产业工人队伍建设改革试点工作的通知》(粤产改办〔2021〕10号)要求和10月29日广东省深化产业工人队伍建设改革工作推进会精神,扎实开展广东省总工会交办的“提高产业工人地位试点”课题任务攻关,确保试点任务件件落地、取得实效,结合集团公司实际,制定本实施方案。

  一、指导思想

  以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入学习贯彻习近平总书记关于工人阶级和工会工作的重要论述和对铁路工作的重要指示批示精神,在广东省总工会和集团公司党委的坚强领导下,围绕“双区”建设、“一核一带一区”区域新发展格局的战略部署和省总工会“四最四让”的工作要求,对标省总工会“十四五”发展规划,全面自觉地践行人民铁路为人民的初心宗旨,抓住建设“轨道上的粤港澳大湾区”新的历史发展机遇,强化思想政治引领,拓展建功立业平台,畅通职业发展通道,增强维权服务实效,不断提升铁路工人的政治地位、经济地位和社会地位,培育造就更多优秀铁路工人,为广东建设交通强省、实现“四个走在全国前列”、当好“两个重要窗口”贡献“广铁工人力量”,提供轨道交通发展的“广铁方案”。

  二、主要目标

  立足新发展阶段、贯彻新发展理念,服务构建新发展格局,按照政治上保证、制度上落实、素质上提高、权益上维护的总体思路和实践路径,在广东省总工会的大力支持和工作指导下,以推进铁路工人全面发展为抓手,建立健全集团公司产业工人队伍建设改革制度体系和运行机制,持续发力、久久为功,推动企业质量变革、效率变革和动力变革,形成以高素质产业工人队伍赋能企业高质量发展的生动局面。

  1. 铁路工人理想信念坚定。①发展党员中一线比例不低于90%,党代会、工代会、团代会代表中一线职工代表(含劳务派遣工)比例不低于20%、60%和40%。②“百千万”主题宣讲进车间、到班组宣讲1800场,每年举办1台感染力强劲的职工文化展演,组织文艺小分队进一线巡回演出100场。③高标准建成广铁劳模工匠馆,组织100名劳模先进疗休养,积极推报劳模先进参加全总、广东省劳模工匠本科班学习。④接续选树宣传20名以上季度“新时代·广铁榜样”、10名年度“最美广铁人”,大力推报参评“南粤最美职工”。⑤推动实现广州铁路文化宫建设成广东省级示范型工人文化宫。⑥建成深圳、肇庆、韶关3个文体活动阵地,建设2个广东省级职工书屋,1个全国职工书屋示范点。⑦深化文明单位创建,省部级、集团(地市)级文明单位数量增长10%和20%,创建广东省职工职业道德建设示范点,培养选树广东省职工职业道德建设标兵。

  2. 铁路工人职业技能完善。①集团公司技师、高级技师占比再提高1个百分点,动车组司机、接触网工、线路工、信号工等主要工种的技师、高级技师培养重心从提高数量向提高质量转变。②每年安排2个以上工种纳入省级竞赛范畴,全路和省级技术能手的主要行车工种覆盖率达到80%以上,主要行车工种人员职业技能竞赛参与覆盖面提高到60%以上,通过竞赛破格晋升技术等级职工300人以上。③精选一线职工“五小”创新创效成果100项和合理化建议1000条并推动成果转化。④实施班组长赋能培训。培养班组长2000人、卓越班组长300人,跨专业班组长200人。⑤单位工匠、劳模、首席技师、技能大师等技能人才100%入列兼职师资库。⑥推优评选在职各类劳模先进550人左右,自下而上选树20个集体、30名铁路工人入列全国和省部级劳模先进。⑦打造10个以上集团级劳模创新工作室,创建2个广东省级劳模创新工作室,为2023年申报国家级劳模创新工作室创造条件。⑧选树“211工程”杰出技能人才55人、广铁工匠20人,培养铁路工匠、南粤工匠、大国工匠。

  3. 铁路工人身心文明健康。①积极参与健康广东行动,职工年度体检兑现率达96%以上,职工血压、血糖、体重等17项健康指标持续向好。②每年组织送健康到车间、班组专题性讲座15场,开展职工体质达标测试,评选集团公司“健康达人”100名。③高标准举办好第四届职工健康运动会,新建、改造职工文体活动阵地500处。④创建广东职工生活幸福型企业,高质量建成沿线职工间休室、宿舍、公寓等床位2000个,食堂(伙食团)1500个,开工建设保障性住房1046套,健康保健室144个、“心灵家园”20个。⑤建立职工健康信息档案,职工健康状况实现常态化分析评估。⑥编辑《职工心理关爱案例专辑》,外购不少于15场次的心理健康讲座,不低于500小时的7×24小时的心理咨询热线服务。⑦建设省级爱心托管班2个,命名广东省“工会爱心妈妈小屋”示范点1个。⑧建成和完善集团工会网上综合服务信息系统、服务职工APP,全面实现数据“多跑路”,职工“少跑腿”。⑨推报广东省模范职工之家1个,模范职工小家2个,普遍提升职工之家建设质量。⑩稳步提高广东省内铁路职工社保待遇。

  4. 铁路工人民主参与保障有力。①创建广东省厂务公开民主管理示范单位,所属单位两级职代会100%召开,职代会提案答复满意率100%,提出的民生实事好事基本兑现,“有事好商量、有事商量好”民主氛围持续巩固。②民主恳谈会、协商会全面覆盖到车间二次分配、食堂满意度测评、年节物资采购等环节。③创建职工代表责任区,实现运输站段职工代表100%建区,非运输企业职工代表建区率超85%。④职工董事、职工监事100%参与企业治理决策。⑤党委会议事“是否符合职工合法权益”前置论证实现100%,厂务公开民主管理监督实现全覆盖。

  三、重点任务和举措

  (一)做强思想政治引领之本,系统提升铁路工人政治地位,为集团公司迈出强局建设步伐汇聚宏大力量

  5. 组织开展“百千万”主题宣讲。围绕学习宣传贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想、习近平总书记关于工人阶级和工会工作的重要论述、党的十九届六中全会和二十大精神,结合集团公司改革发展形势任务和重点工作部署要求,把工会“大学习”的课堂搬进车间班组、生产一线。组织劳模先进巡回宣、工会干部下基层讲、一线职工群众大家谈,广泛宣传中国共产党的光辉历程,宣传集团公司改革发展的巨大成就,宣传以劳模先进为典型的劳模精神、劳动精神和工匠精神,赓续铁路红色血脉,凝聚起广大职工在交通强国、铁路先行中争当尖兵先锋的宏大精神动力。【工会】

  6. 组织开展专兼职工会干部党史学习教育。稳步实施工会干部培训五年规划(2021-2025 年),分层组织所属单位工会主席、各级专兼职工会干部开展专题培训,把开展党史学习教育同学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想、学习工运理论和工运史、履行工会政治责任紧密结合,推动各级工会干部学党史、讲党史、懂党史、用党史。有计划地安排工会干部参加广东省总工会、铁总工会举办的各类培训,持续优化思想结构,更新知识结构,完善能力结构。【工会】

  7. 打造健康文明、昂扬向上、全员参与的职工文化。组织1台正能量强劲充盈的职工文化展演,不间断打造系列声音嘹亮、回声响亮的文化“大戏”。逐步推进“职工文化大舞台”活动,建设一支源自职工、“草根味”浓的一线骨干文艺人才队伍,培育一批有影响力的火车头艺术家,创作一系列接地气、有思想的职工文化产品。充分发挥广东省职工文化体育协会、广东工人艺术团、中国铁路文工团、广州铁路文化宫等职工文化团体作用,持续深化铁路工人的文化认同,团结引领职工听党话、跟党走。【工会】

  8. 加强劳模精神、劳动精神、工匠精神的宣传弘扬。广泛深入开展社会主义核心价值观、“新时代·广铁榜样”选树宣传,进一步贯通“寻人、提魂、塑行、展风貌”四位一体劳模工作链条,充分发挥劳模先进和高技能人才领风气、带队伍的作用,在策划设计文化题材、制作输出文化节目时把镜头对准先进典型,把舞台、版面留给劳模工匠,打造好广铁“劳模工匠馆”、基层单位“劳模墙”“星光大道”等劳动奋进标志。组建劳模宣讲团,举办“劳模大讲堂”,推动劳模进手机当网红,实现劳模先进上讲台、登舞台常态化,让新时代“广铁职工好声音”在生产一线广为传播。【工会、党委宣传部】

  9. 拓展文体“智慧”阵地建设。科学布局、建设“1+15+50”文体阵地服务圈,将沿线文体单位和地区性活动阵地构建成“智慧工会”职工文化生态圈,把职工文体互动组织由线下拓展为“线上+线下”双引擎模式,实现文体矩阵网上服务项目,满足职工一个平台“约练”“约课”“约赛”等网上文化订单式需求,把职工文化阵地真正打造成职工群众的精神家园,成为企业与职工命运共同体建设实践成果的展示窗口。【工会】

  10. 加大在工人中发展党员工作力度。坚持把政治标准摆在首位,突出把一线骨干、劳模工匠、技术能手、创新人才、劳务派遣工作为重点群体纳入发展党员结构性倾斜计划,围绕“把骨干培养成党员,把党员培养成骨干”的双培目标,重点加大在高铁领域、青年技术骨干等关键岗位的发展力度。严把发展质量关,确保年度发展党员中一线比例不低于90%,动态保持运输一线党员班组长占比60%以上,不断扩大党在铁路工人中的组织覆盖和工作覆盖。【人事部(党委组织部)】

  11. 持续强化一线党员教育管理。认真落实《2019-2023年全国党员教育培训工作规划》,完善组织形式、丰富教学内容,分层分类抓好党员全覆盖轮训。深入贯彻《中国共产党党员教育管理工作条例》,坚持为党员过政治生日,常态化开展“创岗建区”,深化分领域党内主题实践活动,完善党员作用发挥评价体系,引导广大党员增强党性观念,立足岗位创先争优。落实策划、培育、评审、宣传一体化的品牌创建机制,打造更有影响力的“广铁党内品牌”集群。【人事部(党委组织部)】

  12. 接续抓好劳务派遣工择优选拔录用。健全落实劳务派遣工主人翁地位的制度安排,切实保障劳务派遣工的合法权益。加强劳务派遣工日常管理和定期考核评价工作,不断完善劳务派遣工择优选拔录用机制,坚持“公平、公正、公开”的原则做好劳务派遣工择优选拔录用工作,畅通劳务派遣工成长发展通道,将企业所需要的优秀人才吸纳进铁路工人队伍。【劳卫部】

  13. 厚植“有事好商量、有事商量好”民主根基。坚持和完善以职工代表大会为基本形式的民主管理制度,在涉及职工切身利益的重大决策上必须经过职代会审议,听取职工意见。适应公司制改革后的新变化,规范职工董事、职工监事履职述职相关制度。扎实推动“车间民主管理三年提质计划(2021-2023)”,不断强化集团公司、基层单位两级职代会民生实事好事、提案的跟踪兑现,推动各级组织“面对面答疑惑、心贴心应诉求、实打实解难题”。【工会】

  14. 深入推进精神文明创建。积极投身广东省精神文明创建“九大行动”,认真落实《深化新时代铁路文明单位创建工作实施意见》,将文明单位创建与完成各阶段重点任务有机结合起来,融入中心、做在日常、体现实效,主动参与广东省文明企业、文明车间、文明班组、文明职工等典型选树。加大对文明创建先进单位和个人的宣传力度。在企业号推出宣传报道,介绍文化文明建设的优秀案例和经验。【党委宣传部】

  (二)做优技能提升体系之基,整体提升铁路工人经济地位,赋能职工劳动创造价值的职业追求

  15. 健全操作技能人员分配制度。响应在高质量发展中促进共同富裕的要求,推动完善工资分配制度改革,建立以技能为导向的薪酬分配制度,探索并推行一岗多级的宽带薪酬,实现技能等级与分配挂钩。全面推行绩效考核,建立“岗位有指标,业绩有考核,收入靠贡献”的绩效考核机制,在提高企业效率效益的基础上,千方百计提高铁路工人待遇,让企业高质量发展成果广泛惠及全体职工。【劳卫部】

  16. 建立全方位职业技能培训体系。推进实施职业技能提升“315”行动,利用3年时间,安排1亿元专项培训资金,实施覆盖5万名生产一线操作技能人员的专业技能和综合素质培训。深化实施“雏鹰”“基石”“工匠”培训品牌工程,全年开展高职生“2+1”定向培养、新职人员培训3500人,主要行车工种轮训6.5万人,工班长、高技能人才、跨专业人才等培训1万人。纵深推进杰出人才“211”工程和新职大学毕业生培养“双万计划”,促进基础性人才技能提升、批量成才。创新培训载体和形式,探索应用“互联网+”、手机APP、微信课堂等职业培训新模式,为一线工人提供直接有效的培训资源。【职培部、人事部(党委组织部)】

  17. 拓宽职工发展渠道空间。深入推进人才培养“三位一体”机制,建立技能人才职业成长平台,把优秀工人特别是高技能人才纳入党管人才总盘子统筹考虑。深化职称评审改革,打通操作技能岗位人才向专业技术岗位、管理岗位交流发展通道。建立技能岗位人员晋升“多通道”机制,逐步实施岗位聘任制管理,通过增加发展层级、实行逐级聘任晋升,设置专业带头人、首席技师、特级技师等岗位制度,拓展技能人才发展空间。【人事部(党委组织部)、劳卫部】

  18. 建立技能导向激励机制。建立健全技能人才培养、考核、使用、待遇相统一的激励机制,将培训激励机制融入职工职业发展全过程各环节,研究科技成果转化激励措施,进一步调动科研人员、高技能人才的积极性。落实优秀技能人才积分入户、职工创新补助资金项目申报、职工教育经费税前扣除等激励政策,加大对优秀技能人才、创新成果项目带头人和团队的表彰奖励力度,增加一线职工在广东省各级各类劳动模范和先进代表等评选中的名额比例,开展“南粤工匠”学习活动,积极择优推荐参与“南粤技术能手”评选表彰,激励职工在工作中执着专注、精益求精、一丝不苟、追求卓越。【劳卫部、职培部、工会】

  19. 常态常新开展系列劳动竞赛。坚持竞赛围绕中心转,紧贴集团公司“十四五”中心任务,组织开展客运提质、货运增量和复兴号品牌战略“三大行动”、11个运输主要工种、14个重点站区联劳协作和车工电道岔联合整治等系列劳动竞赛,适时开展“集中修”、“春暑运”等“短平快”竞赛活动,实现竞赛方式由“精英赛”向“全员赛”覆盖,由“示范赛”向“普遍赛”覆盖,由运输主业向非运输业覆盖,以职工广泛参与的劳动竞赛助推企业高质量发展。积极参加广东省职业技能大赛和重要、重大项目劳动竞赛,扩大五一劳动奖状(奖章)授予面,实现铁路系统专业全覆盖。【工会、劳卫部】

  20. 举办职工职业技能竞赛活动。编制出台集团公司“十四五”职工劳动和技能竞赛规划,积极推动更多竞赛项目纳入广东省级技能竞赛范畴。启动2022年职工劳动和技能竞赛,统筹推进各项竞赛和练功比武活动,积极组织职工参加全国、广东省“建功十四五、奋进新征程”主题劳动和技能竞赛,提高职工参与率,及时发现选拔高技能人才和优秀后备技能人才,为广大职工岗位成长成才提供广阔舞台。【工会、劳卫部、职培部】

  21. 广泛开展各类职工技术创新活动。瞄准集团公司“新五个发展”重点领域、重点任务,紧扣客货服务、设备零部件检修和新技术、新工艺、新材料应用,深入开展以小发明、小创造、小革新、小设计、小建议为主要内容的职工“五小”创新活动,让群众性技术创新活动成为创新工作室的重要内容,实现小创新大作为、小发明大作用、小舞台大风采。大力开展职工创新项目孵化、成果评选、展示交流活动,积极开展先进操作法等总结、命名和推广,尊重职工首创精神,激发职工创新潜能,形成尊重劳动、崇尚技能、鼓励创造的良好风气。【工会、劳卫部、职培部】

  22. 坚持深化劳模和工匠人才创新工作室创建。按照全总叫响做实“大国工匠”品牌的要求,以“劳模引领、职工参与、创新铸魂、培育工匠”为主线,以创建集团公司劳模和工匠人才创新工作室联盟为抓手,主动融入粤港澳大湾区劳模和工匠人才创新工作室联盟建设,在“十四五”期间至少创建一个国家级劳模和工匠人才创新工作室,至少有一名铁路高技能人才入列“大国工匠”。集中孵化一批劳模工匠创新工作室成果专利,把各级工作室打造成凝心聚力的引领平台,技术攻关的创新平台,人才培养的孵化平台。着力加强工作室团队建设,释放“磁场效应”,吸引技术人员特别是年轻职工加入创新团队,带动更多职工提高技术水平和能力素质。充分发挥劳模和工匠人才创新工作室、技能大师工作室与技能培训工作室“三室”共享、共建、共用优势,开展课程体系建设、教研教改创新、实作技能教学等工作,促进劳模和工匠人才敬业精神、绝技绝活传承。【工会、劳卫部、职培部】

  (三)做实增强民生福祉之事,努力提升铁路工人的社会地位,不断满足职工美好生活期盼

  23. 拓宽一线模范、工人党员参政议政渠道。稳步提高基层单位党代会、工代会、团代会一线职工(含劳务派遣工)和党员代表比例。积极推荐职工中的先进模范人物作为地方各级“两代表一委员”人选,扩大铁路产业工人的政治参与渠道。在广东省总工会支持下,力争广铁集团进入广东省产业工会委员单位行列,充分发挥好铁路系统中人大代表和政协委员作用,积极参与涉及职工切身利益的政策法规制定。【人事部(党委组织部)、工会、团委】

  24. 持续推进安全优质标准线职场环境建设。按照集约化、规模化、一体化要求,结合“安优线”建设有序推进“三线”设备、食堂提质改造。深入实施“十四五”职工生产生活条件改善专项规划,高质量实施车间“八必须”“五配套”、班组“五必须”“三配套”职场环境建设,重点推进5条普铁线路、11个高铁综合站区等新线生产生活设施配备。聚焦一线职工间休食宿、就医问诊、文化健康等现实需求,建成一批公寓化宿舍、职工连心小院,回应职工美好生活需求。【安监室、土房部、工会】

  25. 保障职工身心健康和作业安全。以职工血压、血糖、体重等17项健康指标持续向好为落脚点,深入推动健康管理“八项行动”。优化升级健康管理设备,抓好健康食堂、职工健康检测预警、边远地区职工体检,建立职工健康档案并加强监控,逐步提升健康保障能力。实施“155”心理关爱计划,及时为职工工作生活和现场作业管理提供有针对性的健康指引,举办第四届职工健康运动会,带动各级职工广泛开展体育竞赛健身活动,提高职工身体素质。健全完善作业场所劳动安全卫生保障制度,大力改善职工的劳动生产条件,确保劳动防护用品、保健食品如期发放率达到100%。【安监室、劳卫部、社保部、工会】

  26. 全面构建服务保障体系。推广实施新版帮扶救助办法,立足扩大普惠覆盖,实施“961关爱”计划,不断完善和扩大企业补充医疗补助项目,充分用足企业年金缴费政策,协调实施动态大病目录清单、工资收入兜底、专项困难补助和应急救助等措施,让职工于日常中受关爱、在细微处有温暖。发挥基本养老保险、企业年金等多层次养老保险作用,在省总工会、省人社厅等多部门支持和帮助下,在全面落实广东省完善企业职工基本养老保险过渡性养老金计发办法的基础上,从落实退休人员共享社会发展成果、实现共同富裕目标出发,路地合力共为,持续提高铁路工人基本养老和企业年金待遇。完善帮扶救助信息管理系统,精准设计助困、助学、助医的高效、快速、便捷流程,精准施策、实现职工帮扶救助体系全覆盖。【工会、劳卫部、社保部】

  27. 推进服务职工信息化建设。以建设和完善广铁服务职工APP为载体,在条件成熟基础上,积极融入广东省总工会“粤工惠”平台,实现互联互通,打破工会传统服务的时空限制,在职工服务上广泛寻求并整合职工文化生活、普惠关怀、便民利民等政府、社会资源,实现职工困难帮扶、在线维权、心理关爱、生活服务等“掌上”办理。强化职工服务大数据运用和算法分析,确保智慧工会APP里赋有“智慧”能力。【工会】

  28. 积极构建和谐劳动关系。维护好铁路工人在收入分配、社会保障、安全卫生等方面的合法权益,持续深入推动集体协商、签订集体合同和工资专项协议工作,督促企业和职工认真履行落实。不断拓展厂务公开形式内容,规范公开程序,充分保障维护职工知情权、参与权、表达权、监督权。加强对所属单位与职工解除劳动合同情况的分析,及时调解化解劳动争议,从和谐劳动关系源头上发挥工会维权和队伍维稳作用。【工会】

  29. 营造劳动光荣、技能宝贵、创造伟大的浓厚氛围。运用各种媒体资源,大批选树和广泛宣传劳模先进、工匠大师事迹和职工技术创新优秀成果、创造价值,全面总结并推广典型经验,创作推广更多讴歌广铁职工辛勤劳动、无私奉献、创新创造的优秀文艺作品、文化产品,增强职工职业荣誉感,不断提高职工社会地位。持续深化“中国梦·铁路情·劳动美”主题宣传教育活动,打造好正能量充盈的广东省“中国梦·劳动美”职工文化品牌,组织劳模、工匠进车间、进班组、进工地,广泛开展宣讲会、报告会、分享会等活动,大力度营造“劳动光荣、技能宝贵、创造伟大”的浓厚氛围。【工会、党委宣传部】

  四、狠抓落实的保障支持

  30. 坚持党对改革工作的全面领导。坚持把推进产业工人队伍建设改革摆上重要议事日程,以广东省总工会交办的“提高产业工人地位试点”课题为主攻,纳入集团公司党委工作总体部署通盘谋划,久久为功。建立贯彻落实协调机制,在集团公司党委的统一领导下,由集团公司党委书记、董事长挂帅,工会牵头组织,各相关部门参与,成立相应的工作专班,制定分阶段、分步骤实施方案,明确责任部门、责任人和时间节点,加强协调联动,提升组织水平,形成整体合力,推动各项举措落到实处。

  31. 加强工作组织推动。发挥好改革试点先行先试、示范引领作用,对照广东省产业工人队伍建设改革试点工作的通知要求,进一步明确改革路径和工作重点,先行先试、率先破题。集团公司工会建立对应各项工作和活动的跟踪问效机制,定期对工作的推进进度和成效进行对标对表分析,进一步找准工作着力点和突破口,研究推出更多创新举措,探索更多的“广铁方案”、更多的“广铁经验”,高质量完成试点任务,为全省乃至全国探索更多可复制可推广的经验。

  32. 强化改革制度支撑。聚焦改革制度更加成熟、更加定型目标,研究优化出台高技能人才队伍建设、提高技术工人待遇、加强和改进产业工人思想政治工作等一系列重要政策文件。在广东省总工会的大力支持和帮助下,实现铁路工人在劳模先进、“两模三优”、女职工先进等评选,以及劳模休养度假上给予更多名额。在广东省组织开展各类劳动和技能竞赛、高技能人才培训以及观摩学习时,给予铁路工人更多的学习机会和平台,进一步提升竞赛的档次和水平,为提升铁路工人地位福祉、培育壮大技术工人队伍、强化技能价值激励导向、激发铁路工人主力军作用提供强大政策保障。

  33. 加大经费保障力度。统筹使用基建、技改、成本资金和工会、党团、职教经费等各类资金,进一步将资金使用比例向职工职场环境建设、技能培训基地建设、劳动和技能竞赛、技术创新成果、劳模先进评选等重点项目倾斜,落实广东省职业技能鉴定补贴政策,加强对各类投入和专项经费使用情况的绩效考评,提高资金使用效益。

  34. 营造创先争优浓厚氛围。广泛运用广东省《南方工报》《广东工运》等各类媒体,以及局域网、微信公众号等,以职工喜闻乐见形式广泛宣传提高产业工人地位的具体安排和效果,加强对改革举措的解读、改革进展的宣传、铁路工人贡献的展示,大力宣传先进典型和先进事迹,让高技能人才“香”起来、“响”起来、“强”起来,让铁路工人学技术、提技能、搞创新、献良策、受奖励成为常态,引导铁路工人牢固树立企业与职工命运共同体意识,在推动广东建设交通强省、实现“四个走在全国前列”而不懈奋斗。