深圳龙岗龙城吉祥商贸园区工联会探索形成新就业形态劳动者建会入会“三部曲”经验

　　深圳市龙岗区龙城街道吉祥商贸区于2016年设立，毗邻龙岗区委、区政府和龙城广场，园区占地面积36.5万平方米，非公企业400多家，其中规模以上企业18家。商贸园区工联会成立于2021年11月，是在龙岗区启动深化工联会综合改革工作，推动优化工联会日常管理和运作模式的大背景下组织成立的。作为省服务职工示范点、市总工会蹲点挂点活动试点和区总工会多项改革工作试点，在做好园区职工群众维权服务工作的同时，吉祥商贸园区工联会还服务辐射龙岗中心城的20000多名新就业形态从业人员，致力于探索新就业劳动者工会工作新路径和组织参与基层社会治理新模式。

　　在龙岗区总工会、龙城街道总工会大力指导下，该社区工联会牵头成立了龙城街道新就业形态行业工联会和龙城街道家政服务行业工联会，建设龙城街道新就业形态劳动者服务中心、龙城街道总工会职工服务中心和28家户外劳动者爱心角，初步形成了“一中心多站点”的职工服务阵地网络体系；制定新就业形态劳动者建会入会工作指引，探索实践出通过“紧密对话实现认工会”“灵活方式实现入工会”“暖心服务实现爱工会”新就业形态劳动者民主建会入会“三部曲”经验，获评广东省总工会创新案例和龙岗区新时代文明实践志愿服务项目大赛优秀奖；率先提出“新业态•新工治”计划，形成“城市骑手+”品牌，突显“工联会+” 机制优势，推动职工参与基层社会治理。

　　一是深入排查走好建会“基础步”。工联会联系走访了龙岗中心城区域20个社区80多个站点，开展大规模全方位走访活动150多次，建立龙岗中心城区新就业形态劳动者基本情况台账，其中快递站点65个，从业人员1107人；外卖站点20个，从业人员1433人；家政公司及服务站点12个，从业人员3500多人；网约车司机服务站点1家，从业人员5000人;物业公司46家，从业人员1000多人。通过主动联系走访，加深了对各新就业形态企业、站点和新就业形态劳动者的了解，增进了工会组织与劳动者之间的联系和感情，切实摸清基本情况、掌握关键信息、夯实建会基础。

　　二是做实覆盖下好建会“先手棋”。对可独立建会但建会意愿不强烈的新业态企业，吉祥商贸园区工联会积极推动工联会覆盖，目前已有深圳市腾飞之翼科技有限公司、深圳京邦达供应链科技有限公司和深圳市迪滴新能源汽车科技有限公司龙岗滴滴司机服务中心亚滴珠江广场店等10多个快递、外卖配送站点及家政服务站点加入吉祥商贸园区工联会成为工会小组，并成立龙城街道新就业形态行业工联会和龙城街道家政服务行业工联会，不断扩大组织覆盖，逐步推动符合条件的新就业形态企业建立独立工会。

　　三是创新方式用好入会“便利法”。推动建会入会方式创新，以服务为切入点，依托“深工惠”智慧工会数据平台，采取集中入会、网上入会、现场入会、工联会兜底等灵活多样的方式，线上线下融合，为新就业形态劳动者建会入会创造有利条件，提供最大便利。积极开展宣传活动，组织开展集中入会活动，广泛吸收新就业形态劳动者加入工会，新发展会员并录取会员信息4000多条，会员实名认证3000多人。

　　四是强化服务送好工会“暖心贴”。工联会坚持以问题和需求为导向，以目标和成效为追求，积极开展新就业形态劳动者关爱服务，做实做强工会工作。建立了值班值日、帮扶服务等相关制度，将每周三下午设为工会会员法律服务日，联系驻点律师，开展法律咨询与援助服务，开设法律讲座。成立了首支网约车司机篮球队，提供了成长机会、展示平台和发展空间，影响和带动更多新就业形态劳动者了解、支持和参与工会活动。举办各类文化活动60多场次，服务覆盖辐射新就业形态劳动者5000多人次，其中为50名新就业形态劳动者送上身体健康检查服务，为280名新就业形态劳动者赠送职工互助保障计划，提供了210人次三伏贴敷服务，对500多名户外劳动者进行送清凉慰问等。在调研和走访过程中了解到快递员、外卖员等群体对开设户外劳动者专用核酸检测通道的呼声较高。为此，吉祥商贸园区工联会积极向社区党委汇报，并实地查看核酸检测实际工作开展情况，经多方沟通协调，在龙城街道万科广场核酸检测点设置快递员、外卖员、跑腿、出租车司机、网约车司机等新业态劳动者核酸检测专用优先通道。为解决网约客运司机、网约货运司机饮水不便问题，在5个新能源汽车充电台筹建“暖心水站”，将工会“娘家人”的关爱送到新业态职工的心坎上。

　　在推动“重点建、行业建”工作的同时，面对短时间无法成立工会的新就业形态企业和零散分布的新就业形态劳动者重点开展“工联会覆盖建会和入会”，通过“认工会”“入工会”“爱工会”的“三部曲”举措最大限度地将新就业形态劳动者组织到工会中来，推动新就业形态劳动者建会入会全面提质提速提效。一是通过紧密对话实现“认工会”。工联会主动出击，全面了解辖区新业态企业、服务站点及新业态劳动者的基本情况，通过紧密的联系对话、广泛的宣传互动让新业态企业和新业态劳动者接触工会、了解工会、认同工会，实现“认工会”的目标。二是通过灵活方式实现“入工会”。针对暂不具备单独建会条件的新业态企业和服务站点积极通过“覆盖建会”的形式让其“入工会”，针对零散分布的新就业形态劳动者通过灵活多样的方法积极发展会员并进行实名认证让其“入工会”。同时大力推动成立龙城街道新就业形态行业工联会和龙城街道家政服务行业工联会，推行工联会直接发展会员方式，不断扩大组织覆盖。三是通过暖心服务实现“爱工会”。针对新就业形态劳动者的需求积极开展各类服务，让他们感到工会“娘家人”的温暖和关爱，主动成为工会的宣传者，吸引更多的新就业形态劳动者加入工会，“爱上工会”，从而实现工会组织大家建，建好工会为大家，真正做实工会，最终达到新就业形态劳动者工会建起来、转起来、活起来、强起来。

　　针对新就业形态企业建会难，新就业形态劳动者人员分散、组织性弱等特点，通过“三部曲”的形式最大限度将新就业形态人员，尤其是“两员两司一家政”群体凝聚在工会组织周围。主要启示有：一是工联会综合改革是增强工会组织和服务能力最有效措施。龙岗区于2021年启动深化工联会综合改革工作，推动优化工联会日常管理和运作模式，吉祥商贸园区工联会在此大背景下组织成立，并不断探索和破解制约工联会改革发展的各项难题，进一步增强了该工联会的组织和服务能力，在解决新就业形态建会入会工作困境中探索形成了一条“三部曲”的新路径；二是紧密对话联系是凝聚新就业形态劳动者最贴心方式。龙岗区在2021年启动新就业形态劳动者工会工作综合改革工作，率先在吉祥商贸圈投入专项阵地、配备专门人员、成立专项组织，把工作现场设到新就业形态劳动者工作的一线，把握新就业形态劳动者工作生活规律，安排最方便的时间融入他们身边与他们长期进行对话交谈，“以心交心，以情共情”，让新就业形态劳动者靠近工会、了解工会、认同工会。三是融入工会组织参与基层治理是服务新就业形态劳动者最长效机制。龙岗区在2022年启动“新业态•新工治”项目，通过搭建新就业形态劳动者参与基层社会治理的平台，构建形成‘点线块面’和“由内及外”的和谐稳定劳动关系新局面。主要致力解决新就业形态劳动者想表达、敢表达、愿表达和能表达的“四个表达”问题，着力建立新就业形态劳动者参与基层治理志愿者、信息员和应急处置等三支队伍，重点开展劳动者说、劳动者谈和劳动者议三个主题活动，不断延伸工会组织参与基层社会治理触角，推动新就业形态劳动者城市融入，团结引领他们为“双区”建设建功立业。