为推动“十五五”时期广东工运事业和工会工作高质量发展，根据《中国工运事业和工会工作“十五五”规划》和《广东省国民经济和社会发展第十五个五年规划纲要》，编制本规划。
一、总体要求
坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大和二十届历次全会精神，深入贯彻习近平总书记关于工人阶级和工会工作的重要论述和对广东系列重要讲话、重要指示精神，深刻领悟“两个确立”的决定性意义，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，贯彻落实省委和全总工作部署，牢牢把握以中国式现代化全面推进强国建设、民族复兴伟业的工人运动时代主题，坚定不移走中国特色社会主义工会发展道路，以走在前列为总目标，以高质量发展为总要求，以提升工会工作大局贡献度、社会认同度、职工感知度为总标准，奋力推动“十五五”时期广东工运事业和工会工作增创新优势、实现新突破，团结动员广大职工群众为广东在推进中国式现代化建设中走在前列贡献智慧和力量。
到2030年，职工思想政治引领实效明显增强，工人阶级主力军作用充分发挥，产业工人队伍建设改革走深走实，工会维权服务更加可感、可知、可及、可得，劳动关系和职工队伍和谐稳定，工会工作法治化水平不断提高，工会组织体系更加健全，干部队伍整体素质进一步提高，全省不同区域、不同行业工会工作发展更加均衡协调。
二、加强职工思想政治引领，团结引导广大职工听党话、跟党走
1.强化职工理论武装
坚持不懈用习近平新时代中国特色社会主义思想凝心铸魂，不断增强政治认同、思想认同、理论认同、情感认同。完善党的创新理论下基层长效机制，持续推进“中国工人大思政课·广东篇”建设，建好用好工人文化宫、职工书屋、工运纪念场馆、劳模工匠馆、工会报刊网络等线上线下职工文化阵地。落实意识形态工作责任制，建强工会融媒体平台，深化“网聚职工正能量 争做南粤好网民”主题活动，巩固壮大主流思想舆论阵地。
2.深化职工理想信念教育
广泛开展“中国梦·劳动美”系列主题宣传教育活动，面向职工群众广泛宣传中国式现代化理论体系，深入开展形势政策和基本国情宣传教育。持续深化以党史为重点的“四史”学习教育，深入挖掘宣传利用广东红色工运历史资源。大力弘扬劳模精神、劳动精神、工匠精神，发挥劳模工匠宣讲团作用，深化“劳模工匠进校园、进企业”“南粤最美职工”学习宣传等活动。
3.丰富职工精神文化
省市联动打造“广东职工文体汇”品牌，开展“工BA”职工篮球联赛等职工文体活动，构建“省总示范+区域特色+全员参与”的职工文体活动工作格局。推进职工文体康旅融合发展。加大优质文化供给，创新开展“粤读点亮人生”“玫瑰书香”等主题阅读活动，常态化面向职工提供高品质、多样化文化服务。加强职工文艺创作，着力打造一批具有影响力的“三工”题材文艺作品。
三、深化产业工人队伍建设改革，打造高素质劳动大军
4.健全高效协同的工作格局
深入落实《中共中央 国务院关于深化产业工人队伍建设改革的意见》，发挥工会牵头抓总作用，健全各级推进机构和工作机制，推动产业工人队伍建设改革纳入地方经济社会发展相关规划。推动产业工人队伍建设法有效实施，促进省配套法规制度制定落实。实施企业深化产业工人队伍建设改革助推计划，推动将产业工人队伍建设改革相关内容纳入企业社会责任报告、可持续发展报告。建强用好省产业工人队伍建设改革智库，加强产业工人队伍调查统计和课题研究。
5.赋能产业工人成长成才
紧扣现代化产业体系建设人才需求，构建“1+30+60+N”的产业工人培训体系和“职业院校+实训路线+工匠学院”三位一体的职业技能提升工作布局，“十五五”期间，全省每年培训产业工人500万人次。聚焦各地特色产业，省市联动打造“一市一品”的产业工人实训路线，叫响做实“粤工实训”品牌。推进省级综合性工匠学院建设，加快打造网上工匠学院，实现各级工匠学院体系化、标准化、品牌化发展。深化“求学圆梦行动”，持续办好“劳模工匠本科班”，“十五五”期间，全省每年帮助3万名职工提升学历。实施产业工人数字素养提升行动，推进“人工智能+”产业工人大培训项目，着力培育数字工匠。推动健全产业工人职业发展体系，推进“新八级工”制度落实落地。
6.搭建职工建功立业平台
广泛开展“建功‘十五五’、奋进新征程”主题劳动和技能竞赛，构建以全国引领性劳动和技能竞赛为龙头、以职工职业技能竞赛和重点工程劳动竞赛为主体、以职工技术创新活动为基础的竞赛体系，支持各地开展特色竞赛活动。推动竞赛向中小微企业延伸，向新就业形态劳动者、农民工、劳务派遣工等群体覆盖。深入开展“五小”等群众性创新创造活动，建设职工创新数智化平台，加强创新成果展示交流、转化运用。“十五五”期间，全省举办各级各类竞赛项目1900项以上，参加竞赛职工2850万人次以上，提出合理化建议650万条以上，开展技术革新40万项以上。
7.发挥劳模工匠示范引领作用
完善劳模工匠培养培育、选树宣传、作用发挥和服务管理工作机制，做好劳动模范、五一劳动奖等推选表彰工作，推动地级以上市、县（市、区）劳动模范评选活动规范开展。大力实施“南粤工匠”人才培育工程，“十五五”期间，每年推荐培育10名左右大国工匠、100名左右南粤工匠、600名左右市级工匠。推动落实劳模工匠政策待遇，建强用好劳模工匠协会。深化“劳模工匠进万企 助力现代化产业体系建设”“引智助企”等专项行动，组建新质生产力劳模工匠服务队。提升劳模工匠创新工作室建设实效，到2030年，各级各类劳模工匠创新工作室数量达2万家。
四、健全职工维权服务体系，增强职工获得感、幸福感、安全感
8.维护职工劳动经济权益
落实“百万英才汇南粤”行动计划，实施工会就业服务行动，做好高校毕业生、农民工、就业困难职工等群体就业服务。高度关注外部环境变化和人工智能等新技术发展对就业的影响，参与构建就业友好型发展方式。指导企业普遍开展工资集体协商，推动健全职工工资决定、合理增长、支付保障机制，推广广州工会“蓝宝书”经验。推进技术工人薪酬激励协商。推动落实职工带薪休假制度，切实保障职工休息休假权利。健全工会劳动保护监督机制，组织开展“安康杯”等群众性安全生产活动。
9.做好重点群体维权服务工作
全方位维权服务新就业形态劳动者，常态化开展新就业形态劳动者温暖服务月活动，优化“八送”、专项意外伤害保障、工会“爱心餐”等项目，推动友好从业环境建设。保障农民工合法权益，深化“平安返乡”、关爱农民工子女等活动，推动解决工资拖欠、社会保障、城市融入等问题。做好困难职工帮扶服务，健全与有关部门的数据共享比对机制，实现精准帮扶、动态管理。维护女职工合法权益，深入实施“女职工关爱行动”，推进用人单位托育服务、工会爱心托管班、“会聚良缘”婚恋服务等工作，助力家庭友好型场所建设。做好超龄劳动者权益保障工作。
10.加强工会服务阵地建设
推进职工服务中心赋能增效。加强工会驿站规范化管理，出台《广东工会驿站工作指引》，建设广东工会驿站智能化管理平台。有序推进小型适用工人文化宫建设，构建工人文化宫分类管理、精细运营长效机制。统筹推进“司机之家”“工会爱心妈妈小屋”“幸福船员小屋”“工会大食堂”等特色阵地建设。规范省职工疗休养基地认定管理。建好用好“粤港澳职工之家”、粤港澳职工交流基地。
11.提升职工生活品质
做优做强送温暖、送清凉、金秋助学等“工”字号特色品牌，不断丰富工会普惠服务项目。深化“工会送健康”行动，开展“移动体检”“县镇职工义诊”“健康讲座”等活动，叫响做实“粤工心安”职工心理健康服务品牌，建立健全重点人群职业健康数据库。推动职工互助保障提质扩面增效，力争到2030年，参保职工达1150万人次。健全工会助力“百千万工程”长效机制，推动职工乡村疗休养、工会消费帮扶等工作，“十五五”期间，全省工会系统直接采购和发动会员采购帮扶产品不少于80亿元。深化工会东西部协作、对口援藏援疆工作，常态化做好乡村振兴定点帮扶工作。
五、构建和谐劳动关系，维护职工队伍和社会大局和谐稳定
12.深化企事业单位民主管理
全面落实《广东省企事业单位民主管理工作规划（2025-2029年）》，健全以职工代表大会为基本形式的企事业单位民主管理制度，积极探索工会参与发展全过程人民民主新模式。提升国有企业、事业单位民主管理规范化、体系化水平。探索新业态领域民主管理实现路径，推广新业态“工会代表制”。推进职工代表素质提升工程，加大企业民主管理师资培训力度。推动百人以上非公有制企业单独建立职代会，稳步提升公司制企业职工董事建制率，扩大区域性行业性职代会对小微企业的有效覆盖，全省已建工会企事业单位民主管理建制率动态保持在86%以上。
13.加强劳动关系协商协调
完善协调劳动关系三方机制，深化集体协商“集中要约行动”，扩大区域性行业性集体合同覆盖面，加强专职集体协商指导员队伍建设。深化平台企业劳动规则和算法协商。强化劳动争议多元化解，健全“商、调、裁、诉、援、执”全链条工作体系，完善“法院+工会”“仲裁+工会”等联动机制，联合培育新业态劳动纠纷“一站式”调解平台，“十五五”期间，全省工会劳动争议调解成功率65%以上。开展新时代和谐劳动关系创建活动，推进工会劳动关系协调处置标准化建设，加强基层协调劳动关系服务站建设。
14.维护劳动领域政治安全
落实省委和全总关于维护劳动领域政治安全工作部署，进一步巩固部门协同机制，推动地方联动机制实现县级全覆盖。常态化开展职工队伍稳定风险排查，依托12351工会服务职工热线、网络舆情监测平台等，抓好劳动关系发展态势监测和分析研判，“十五五”期间，12351工会服务职工热线满意度95%以上。建强用好劳资纠纷应急处置分队、劳动关系信息员等工作力量，提升工会干部防范化解风险和应急处置能力。加强工会信访问题源头治理、风险预警和应对处置。大力开展职工国家安全教育。强化对劳动领域社会组织的政治引领、示范带动和联系服务。
六、加强基层工会建设，持续提高引领力、组织力、服务力
15.强化建会入会
坚持“党建带工建”工作机制，推动基层工会建设纳入党建工作部署。扩大基层工会组织覆盖面，加强非公有制企业工会建设。抓好新就业形态劳动者入会，建强各级新业态行业工联会，推进平台企业及其用工合作企业组建工会，总结推广“两入一送”工作方式，畅通劳动者入会途径。力争“十五五”期间，新增基层工会组织3万家，新发展工会会员240万人，其中，新就业形态劳动者会员96万人。
16.推进优会强会
深入实施强基工程，依法依规推进基层工会组织规范化建设，持续开展重点工程项目工会建设，推动基层工会按“六有”标准转起来、活起来。深入推进“小三级”工会建设，加强对开发区（工业园区）、乡镇（街道）、村（社区）工会规范化建设指引。推进新时代“职工之家”建设，做实区域性行业性工会联合会建家活动，探索建家新形式。
17.做实基层保障
持续推动资源力量进一步向基层倾斜，巩固拓展“县级工会加强年”专项工作成果，逐步解决基层缺人、缺钱、缺阵地等难题。加强对基层工会的指导联系，推动完善教育培训、选举评议、沟通联系、激励发展等工作机制。加强工会社会工作者、工会积极分子、非公有制企业工会主席等队伍建设，“十五五”期间，全省工会社会工作者稳定保持在3800名以上，其中社会工作者职业资格证书持证率60%以上。
七、推进工会工作法治化建设，提升工会工作法治化、规范化水平
18.加大源头参与力度
推动和参与涉及职工切身利益和工会工作的法律法规规章制定修改。建立健全与人大的沟通联系机制，充分发挥工会系统人大代表作用。推动立法机关在工会设立基层立法联系点，常态化收集职工群众和基层工会的立法意见建议。
19.做好工会法律服务和法治宣传教育
加强工会职工法律援助，完善法律服务联动机制，加强与公安、司法、信访、人社、社会组织等沟通协作。落实好全国工会“九五”普法部署要求，创新工会法治宣传教育方式。加强工会律师、劳动关系信息员、劳动争议调解员、兼职仲裁员、普法志愿者等培养培训，建设高水平工会法律人才队伍。
20.强化工会劳动法律监督
深化涉工法律规定执行监督，推动将《中华人民共和国工会法》和《广东省实施〈中华人民共和国工会法〉办法》列入省人大执法检查。深化新时代“枫桥经验”工会实践。全面推行工会劳动法律监督“一函两书”制度，加强工会劳动法律监督组织建设、工会劳动法律监督员培训。
八、深化工会改革，不断增强政治性、先进性、群众性
21.增强工会改革系统性
加强与党政部门常态化协商协作，完善政府与同级工会联席会议制度，通过联席会议、专项行动、集中攻坚、资源共享等方式凝聚工作合力。加强全省各级工会协调联动，推进珠三角地区与粤东粤西粤北地区工会工作联动协调发展，鼓励基层工会因地制宜开展创新实践。加强工会基础理论、改革创新、前瞻性问题研究，提高研究成果转化率。
22.加快推进工会数智化建设
实施“人工智能+工会”建设工程。推进“粤工惠”平台优化升级，深化与全总“职工之家”APP融合融通，做到好用、实用、管用。加强“全域数智工会”建设，实现全省数智工会上下贯通、全域覆盖。加强数智化基础建设和安全防护。
23.更好发挥产业工会作用
顺应广东产业发展新趋势，优化产业工会组织、工作体系，打造具有产业优势、工会特色的精品工作项目，提升服务职工、服务产业发展效能。强化产业工会行业抓总作用，加强对产业所属企事业单位工会工作指导，深化与对口行业主管部门、行业协会联系合作。实施《广东省总工会关于进一步加强民营企业工会工作的指导意见》，推进民营企业工会规范建设和做优做强。
24.加强工会外事和港澳台工作
服务国家总体外交大局，持续深化与“一带一路”国家交流合作，拓宽工会和职工交流领域。健全与港澳台工会和劳动界交流合作机制，持续办好粤港澳大湾区工会联席会议，叫响做实粤港澳工会交流营、千人汇湾区、粤港青年同心桥、粤台劳模交流营等品牌交流活动。用好粤港澳大湾区工匠学院、穗港澳职工青年创新创业基地等资源，搭建优势互补、资源共享的大湾区职工技能培训体系。
25.提升工会资金资产管理效能
健全工会经费收缴、资金运行和监督管理机制，实施全面预算绩效管理，提升工会经费保障能力和服务水平。加快构建“154”广东工会经审监督工作体系，实施经审干部专业赋能行动，健全完善审计整改长效机制。加强工会资产管理监督和确权，确保工会资产安全完整、保值增值和有效利用。
26.推动工会企事业单位改革
加强省总工会干部学校建设，持续提升教学科研、师资队伍、硬件建设、培训管理水平，全面建设一流工会干部院校。支持南华工商职业学院建设“中国工会特色一流职业院校”，办学指标达到升本条件，成为开展产业工人队伍建设改革的重要阵地、高素质技术技能人才培养的高地和工会系统职业院校改革发展的先行标杆。大力推动省工人医院转型发展，全面建设集疗休养、健康管理、康复理疗等功能于一体的省工人疗养院。按要求做好工会所属事业单位改革，健全所属企业现代化运行机制，实现与工会主责主业有机协同。
九、抓实工会系统党的建设，引领保障全省工会事业不断向前发展
27.加强党的政治建设
深入学习贯彻习近平党建思想，以党的政治建设为统领全面加强党的各项建设，持续深化政治机关、模范机关建设。加强工会系统党的组织体系建设，抓实“头雁工程”和南粤党员先锋工程，全面推进“四强”党支部建设，推动基层党组织全面进步全面过硬。推动健全全面从严治党体系，纵深推进正风肃纪反腐，抓好重点领域和关键环节的监督，一体推进不敢腐不能腐不想腐。
28.强化工会干部队伍建设
全面落实新时代好干部标准，构建工会干部选育管用工作体系，加强工会干部协管工作，打造一支党性过硬、视野开阔、善于创新、真抓实干的工会干部队伍。深化工会干部教育培训，实施广东工会干部素质提升工程，“十五五”期间，实现全省专职、兼职、挂职工会干部分类分级全员轮训。坚持严管和厚爱结合，完善干部担当作为激励机制，有效激发干部队伍内生动力和整体活力。
29.持续推进作风建设
严格落实中央八项规定及其实施细则精神，坚持纠“四风”、树新风，持续为基层减负。巩固拓展树立和践行正确政绩观学习教育成果，以实干担当为职工群众创造实绩。全面落实“四下基层”制度，健全完善工会干部联系基层、赴基层蹲点、代表联络、提案办理、工作评价评议等常态化联系职工群众制度，用心用情为基层和职工群众办实事、解难事。
十、强化组织实施
全省各级工会要认真贯彻落实《中华人民共和国国家发展规划法》，建立健全规划实施机制，有力有序推进规划各项任务落实落地。开展规划实施全周期管理，加强动态监测和总结评估，根据形势发展及时提出加强和改进规划实施举措，强化对规划实施的政策支持和财力保障。加强宣传宣讲，及时总结推广创新经验和典型做法，为规划落实营造良好氛围。