广东省两会中,“就业”“人才”“民生保障”等关键词被频频提及。省政府工作报告提出,今年要完善就业优先政策,把高校毕业生等青年就业作为重中之重,开展产业“新工匠”培养计划,全面实施“新八级工”制度,推动技工教育高质量特色发展。在新起点上,广东如何书写高质量充分就业这份“民生答卷”?省政协委员多个提案聚焦就业热点问题建言。
省政协委员王福亮:
动态跟踪、精准帮扶离校未就业大学生
据统计,截至2024年6月28日,广东省84万毕业生(实际参加就业的毕业人数82.23万人)的毕业去向落实率为77.34%。即有18.6万大学生在离校时未落实就业去向。
省政协委员王福亮认为,亟需高度关注离校未就业大学生群体,并采取有力有效措施,从根源上解决。
王福亮经过调研,发现保持“应届毕业生身份”成为很多家长和学生的现实选择,客观导致了大量“慢就业”群体的存在,以及高校为完成“就业率”指标导致的“隐形失业”群体,这些群体不属于目前就业支持政策可触及的范围。目前,我省就业政策认知度偏低,政策利用率不高,政策执行缺乏有效抓手,缺乏政策实施效果的科学评估,未建立政策的动态优化机制。
“调研中,多个院校就业工作负责人员表示,毕业生离校后很难再给他们提供就业指导服务。” 王福亮建议,调整就业促进工作的思路与方法,实施离校未就业大学生就业促进专项行动计划,组织专业力量,制定“广东青年就业创业促进中长期规划(2025-2035)”,实现具体工作方案的动态优化调整;聚焦需求提高人才培养质量,构建全过程的生涯教育与就业指导体系,源头控制离校未就业大学生群体规模;构建立体常态化宣传矩阵,将政策信息传达给在校学生;构建政策有效实施机制,充分利用数智技术,构建动态监测与持续性跟踪服务体,精准帮扶离校未就业大学生。
省政协委员林翠珠:
安排实习12个月促进法学类学生就业
今年,省政协委员、广东恒福律师事务所主任林翠珠立足实际,聚焦重点,就民生、法治建设等方面深入调研,提交了6份提案。她告诉记者,这些提案着重推动一系列实质性问题的解决与改进,旨在通过调研倾听人民的心声和呼声、努力解决群众关心的热点难点问题。
“法学类学生就业难,正在成为一个不容忽视的问题。”作为一家律所负责人,林翠珠留意到,近年来,法学类学生面临的就业困境愈加严峻,最主要原因在于其理论与实践结合的问题。当前法学类专业的教学模式大多数仍以理论为主,缺乏对实际案件、实务操作以及社会问题的深入剖析。法学教育通常侧重于课堂教学,而实践教学环节的设置往往较为薄弱,很多高校并没有为学生提供足够的法律实践机会。而企业和律师事务所在招聘法务人员时,往往更倾向于那些有实习经验或者拥有丰富实践经验的求职者,从而增加了法学类学生的就业难度。
林翠珠建议,高校增加实用性的课程,设立“法律职业资格考试课程”“法律职业资格考试专题讲座”,建立法律职业资格考试与职业发展相结合的课程模块,定期开展法律职业资格考试模拟训练,帮助学生明确如何根据个人兴趣和特长确定复习策略,邀请司法系统的校友,分享备考经验和职业规划,为学生提供更为具体的指导。
同时,高效定期开展实务专题讲座,邀请专业人士讲解当前法律行业的就业形势、发展趋势和行业内的热门领域,通过具体的案件或经历来讲解法律实务中的难点,帮助学生理解理论与实践的差距。
关于学生的实践安排,她建议,首先,高校安排学生进入律所、法院、检察院、企业法务部门等进行为期12个月左右的实习,确保学生能够接触到真实的法律案件与操作流程。其次,组织学生参与社会公益法律服务项目,培养学生的社会责任感和法律服务意识。最后,在实践阶段结束后,要求学生撰写实践报告,总结实习过程中的收获。
省政协委员黄枫杰:
建立评价与反馈平台保障中职生实习权益
省政协委员、广州市技师学院教师黄枫杰关注中职院校学生的就业。他通过查阅人力资源和社会保障部信息中心发布的《2024大学生就业力调研报告》,发现学生找工作的“求稳”心态在持续加重。然而,随着劳动力市场的竞争加剧,在实习过程中,学生权益受到侵害的问题屡见不鲜,且学生无法有效反馈和投诉,只能通过学校反馈约谈相关企业,这使得学生更多时候只能不断更换实习企业,严重制约了教育体系与行业发展的良性互动。
“很多学生反映,实习工作环境恶劣,部分企业存在每天过度加班,一些企业未按照规定支付实习工资,甚至出现同工不同酬现象,部分企业安排实习岗位与学生专业严重不符,都是哪里缺人补哪里,难以积累实习工作经验。”对此,黄枫杰建议,建立“实习生评价与反馈平台”,学生可以对实习期间的工作环境、薪资待遇、学习价值等方面进行匿名评价,并提供问题申诉功能,实时反馈企业的用工情况。学校可通过平台实时查看学生的评价,筛选和推荐优质企业,劳动监察部门可以借助平台数据,提高对低评分企业的监管力度,及时处理违规企业,从源头上减少不规范用工行为。政府要推动政策激励与约束机制,对于评分较高的企业,给予税收优惠、融资支持等激励政策,对于违规企业,则应限制其招聘实习生的资格,并将其列入重点监管名单,以提高企业的自律性。
同时,要确保数据安全与隐私保护,对实习生的反馈信息进行加密,确保其个人隐私不被泄露,仅向相关学校和劳动监察部门开放。这样不仅能保障学生的权益,还能提高平台的公信力和使用积极性。
省政协委员崔广德:
优存量、拓增量、提质量 促进年轻人高质量就业
“青年在就业方面还面临着许多问题,主要表现在大学专业设置与产业发展方向不相匹配,高学历低就业。目前,政府对大学生就业政策的调控力度不够,大学生非正规就业的政策保障还不到位,大学生到脱贫地区、艰苦行业和基层的政策激励不强。”省政协委员、广东丹丽陶瓷洁具有限公司董事长崔广德表示,稳定和扩大青年就业是积极促进高质量充分就业的关键所在,需要政府、企业和劳动者共同努力。
崔广德建议,首先,聚焦“优存量”,加快促进供需动态平衡。供给侧一端,高等教育在专业设置上进一步跟市场挂钩,深化产教研协同育人模式,推进校企深度合作和实习就业一体化,促进教育、人才同产业、创新的衔接,加大职业技能培训,提高青年就业竞争力。而需求侧一端,鼓励用人单位提供更多实习实践岗位,引导在校生提升实操能力的同时,加深对市场需求的了解,适当调整就业预期。同时,保障供需两端就业信息有效连接,加强政府、企业与高校间的信息联通网,提高供需匹配效率,统筹搭建便捷高效的公共就业服务体系。
其次,聚焦“拓增量”,突出抓好稳市场主体、保增长、促发展,稳定就业市场的同时提高毕业生就业的可选择性,促进高质量就业。
最后,聚焦“提质量”,持续优化就业服务保障。政府应联合企业、行业协会、高校、专业服务机构等,组建“青年就业工作联盟”,为青年就业提供一站式综合服务,加大高科技研发实践运用的岗位设置,让一些高学历的尖端人才学有所用;大力破除就业门槛和隐形就业歧视,不能以学历、性别、年龄和婚恋状况等外在条件随意否定求职者;健全灵活就业劳动用工和社会保障政策,加大对创业和自主就业的支持力度,为高学历年轻人提供更多的就业选择。加大欠发展地区人才引进力度,吸引各类管理人才、技术人才返乡就业、创业,推动城乡融合和区域协调发展。