日前,中办、国办印发《关于推进社会工作专业人员队伍建设的意见》(以下简称《意见》),明确规定社会工作专业人员的性质、定位和作用,并提出18个重点领域的社会工作专业岗位的职业任务与标准,为推动社工职业系统性升级定好调、校正音。《意见》的出台,印证了包括工会社工在内的广大社会工作者的潜心付出值得被看见、被尊重、被铭记。工会社工默默耕耘在基层一线,用脚步丈量民情,凭热情办好实事,用真心化解民忧,把党和工会的温暖送到职工的心房,成为职工身边的“贴心人”。
然而,由于缺乏明确的职业身份认同,职责边界不清晰,工会社工仍长期处于“有岗位无身份、有工作总打杂”的现实窘境。不少乡镇的工会社工反映,自己名义上是“工会人”,干的多是“乡镇活”。身份困境直接削弱了工会社工岗位的吸引力,加之缺乏制度化的晋升通道和薪酬保障,近年来,各地的工会社工流失率居高不下。2025年,某县22名工会社工就有6名辞职,流失率达到27.3%。
与此相反,在新就业群体蓬勃发展的当下,工会的工作面持续扩大,组织覆盖、思想引领、权益维护、服务职工等工作任务日趋繁重,单靠工会系统现有专业力量有时显得捉襟见肘。
《意见》的出台,从顶层设计上为推进工会社会工作专业人才队伍建设指明了方向、提供了遵循。《意见》将“职工帮扶”明确列为社会工作专业服务重点领域,还特别强调“主动为新就业群体等提供社会工作服务”,这与工会工作重心高度契合,为工会社工发挥作用、彰显专业价值提供了广阔舞台,也给工会社工吃下“定心丸”,工作有了盼头。
首先是消除了身份焦虑。《意见》提出,经过5年左右,社会工作专业人员队伍结构和布局更加合理,职业化、专业化水平显著提升。这意味着工会社工将被正式纳入国家职业体系,摆脱“边缘岗位”标签,获得明确的职业身份,迎来了职业尊严与价值的双重提升。
其次是突破了薪酬待遇。《意见》明确“综合职业资格等级、学历、资历、业绩、岗位等因素,合理确定社会工作专业人员薪酬水平。按规定参加社会保险,缴存住房公积金。政府购买社会工作服务,要将工作量、工作难度等作为成本核算主要因素”,直击工会社工“待遇低、保障差、干好干坏一个样”的痛点,帮助解决后顾之忧。
再次是畅通了发展通道。《意见》提出“支持引导用人单位明确社会工作专业岗位等级,推动健全社会工作专业人员流动机制,畅通职业发展通道。鼓励将符合条件的社会工作专业人员聘用到相应专业技术岗位。”“健全涵盖品德、知识、能力、业绩和贡献等要素的社会工作专业人员评价标准。”“推动评价与使用、待遇相衔接。”这意味着工会社工不再是“一眼望到头”的职业,而拥有了更多清晰的成长路径。
当然,政策落地需要时间,从中央文件到地方执行,还有不少细节需要完善。但不可否认的是,这次中办、国办的发文,已经为工会社会工作发展提供了历史性机遇,为打造高素质工会社工队伍注入了强劲的动力。
对工会来说,重要的是要以此为契机,主动对接党委社会工作部门,将工会社工队伍建设纳入社会工作专业人员队伍建设的总体布局。一方面要吃透文件精神,及早在工作谋划上作出前瞻性的调整,以适应新形势的变化和要求。另一方面,要深入加强调研,总结近些年推进工会社工队伍建设的经验,积极向有关部门建言献策,确保先前已经施行的有关工会社会工作人才队伍建设系列政策与新政策能够有效对接,持续完善工会社会工作专业人员队伍建设的全链条制度体系,努力打造一支“离不开、信得过、留得住、管得好、转得活”的专业化、职业化的工会社工队伍,为新时代工会工作高质量发展提供坚实的人才支撑。
真心期待工会社工的职业“春天”尽早到来!