今年全国两会提请审议的全国人大常委会工作报告明确提出，今年将制定产业工人队伍建设法等法律。（详见《南方工报》3月12日第1版）
产业工人是工人阶级的主体力量，是创造社会财富的中坚力量，是实施创新驱动发展战略、加快建设制造强国的骨干力量。
今年是“十五五”开局之年，加快发展新质生产力任务紧迫，锻造一支规模宏大、素质优良的产业工人大军至关重要。对产业工人队伍建设立法，恰逢其时。
对产业工人队伍建设立法，也是对代表委员呼吁的积极回应。2025年全国人大会议期间，陈保华等30名代表提出议案，建议制定产业工人队伍建设法。议案建议，立法重点应包括明确拓宽产业工人发展空间、优化产业工人技能评价机制、保障产业工人劳动经济权益、提高产业工人社会地位和待遇等方面。
目前，官方尚未公布《产业工人队伍建设法》征求意见稿，具体条款不得而知。但是，结合《中共中央 国务院关于深化产业工人队伍建设改革的意见》、陈保华等30名代表提出的议案建议，以及人社部门近几年出台的政策和地方性法规，该法的出台令人期待。
一是，期待拓宽产业工人的职业通道，打破晋升“天花板”。
为打破产业工人目前的“天花板”“隐形门”，近年来，人社部门不断完善技术工人的整个职业发展通道，初步形成了技能人才的纵向职业技能等级阶梯，探索拓展技能人才“新八级”职业技能等级制度；横向是技能人才和专技人才等相应的人才可以贯通发展。
希望通过此次立法，正式确立“新八级工”制度，让技术工人在岗位内也能获得类似“职称”的晋升阶梯。“新八级工”制度就是在原有高级技师的职业（工种）之上增设特级技师和首席技师，在初级工之下补设学徒工，形成由学徒工、初级工、中级工、高级工、技师、高级技师、特级技师、首席技师构成的“新八级工”职业技能等级（岗位）序列。江苏、浙江、广东等地率先开展试点。
同时，建立职业资格、职业技能等级与相应职称、学历的双向比照认定制度，健全专业技术岗位、经营管理岗位、技能岗位互相贯通的长效机制，使一线工人也能走向工程师、高级工程师等岗位，不再局限于“当工人”的单一路径。目前，全国各地人社部门已明确，取得人社部门列举的职业资格，可视同具备相应职称作为申报高一层级职称的条件。
二是，期待提升产业工人的技能价值，实现“技高者多得”。
提高产业工人经济收入是重中之重。《2023年广州市产业工人工作与生活状况调查报告》显示，广州市产业工人工资收入相对稳定，但整体水平仍然相对较低，远低于全市城镇职工的平均水平。
希望通过此次立法，强化技能导向薪酬，进一步明确通过集体协商、能级工资等方式，将工资与技能等级、实际贡献挂钩，让“多劳者多得、技高者多得、创新者多得”成为常态。同时，将健全创新成果收益分配机制，让一线工人的技术革新、发明专利能按贡献参与收益分配，甚至获得股权激励。
三是，期待强化产业工人的技能培训，提升就业竞争力。
当前，产业工人的整体技能水平有所提高，但仍存在结构性短缺问题。一方面，高级技工和技师等高技能人才供不应求；另一方面，部分低技能岗位存在人员过剩现象。
希望通过立法，进一步明确政府、企业、院校的责任，要求企业按规定提取和使用职工教育经费，支持建立实训基地，完善终身培训体系。比如，全国首部聚焦产业工人队伍建设的地方性法规——《青岛市产业工人队伍建设促进条例》明确，企业应当承担产业工人职业技能培训的主体责任，按照国家有关规定提取和使用职工教育经费，制定教育培训计划，组织产业工人参加职业技能培训。企业开展职业教育的情况应当纳入企业社会责任报告。
四是，期待保障产业工人的劳动权益，提升其“安全感”。
当前，产业工人境遇不佳，工资待遇偏低、劳动强度大、工作环境差、尊荣感低、存在感低，一些企业存在拖欠工资、不依法缴纳社会保险费等侵犯产业工人合法权益的行为。这些痛点使年轻人不愿接力选择工人职业，跳槽离职现象和技术传承断层现象严重。
希望通过立法，进一步明确产业工人的各项合法权益，规范企业的用工行为，加强对产业工人权益的保护，增强产业工人的获得感、幸福感和安全感。
五是，期待提高产业工人的社会地位，弘扬“工匠精神”。
从整体上看，产业工人的社会地位和职业收入仍然有待提高。有些企业虽然设立了职工代表大会，但让产业工人能够直接参与企业的决策过程、提出意见和建议的机会并不多。这不仅无助于提升企业的民主管理水平，也让产业工人无法感受到自己的价值和地位。
希望通过此次立法，健全完善制度安排，提高产业工人地位和待遇，完善参与企业民主管理的制度，提升其在企事业单位治理中的话语权；通过选树“大国工匠”、提高高技能人才待遇和社会认可度，在全社会营造“劳动光荣、技能宝贵、创造伟大”的氛围，保障产业工人的主人翁地位，增强产业工人的荣誉感和归属感。