服务高质量 粤工创新篇 | “大旺工人”何以激发企业民主管理活力？

　　6月17日上午，肇庆市中旺通物流代理有限公司快递员邹润洪拿起手机登录“大旺工人”微信平台，通过指尖办事进入“民主评议”功能模块，对工会主席进行民主评议，毫不犹豫地给予了“优秀”等次的评价。原来，今年2月以来，不少快递员进入附近的厂区派送物品时，常常因为物品遗失而被罚款。对此，该公司工会主席罗群深入辖区厂区，主动与企业园区负责人沟通，现已在长龙生物科技公司、正旺包装公司等6个厂区及百花公馆小区加装了兔喜快递柜，让快递员不再为物品遗失而担忧。

　　这是肇庆高新区新业态劳动者使用“大旺工人”微信平台的日常工作缩影。近年来，肇庆市总工会积极探索“互联网+民主管理”新途径，以肇庆高新区为试点，在“大旺工人”平台嵌入“民主管理”模块，创新把民主管理融入“数字化”平台，设计了“厂务信息公开”“民主参与指引”“职工提案征集”“线上职工大会”“民主评议”五项功能模块。职工可通过“厂务信息公开”模块了解企业相关信息，在“民主参与指引”模块参与职工培训，在“职工提案征集”模块提出相关议题或建议，被采纳的“职工提案”由系统发送到全体职工手机，并召开“线上职工大会”。职工可在任何时间和地点通过手机参与讨论和投票，开展民主评议。

　　肇庆高新区总工会巧用“智慧工具”开展民主管理工作，疏通企业民主管理“堵点”，提高企业民主管理效率，激发企业民主管理活力，一步实现民主管理“五个一”（即制定一份制度文件、召开一次职代会、开辟一个厂务公开宣传栏、举办一期职工代表培训、形成一种协商民主形式）要求，以“数字”优势推动非公企业民主管理便捷高效、覆盖更广。该项工作荣获2024年全国工会重点工作创新案例。肇庆高新区总工会于2024年被确定为全国总工会民主管理工作基层联系点。

广东逸舒制药股份有限公司职工展示“大旺工人”微信平台民主管理五大功能模块。全媒体记者彭新启/摄

　　深入调研 找准非公企业民主管理“堵点”

　　“目前，肇庆高新区内已投产企业约有500家，其中，已建立工会企业300余家。区内企业产业初步形成以新能源智能汽车、家居建材、生物医药和食品饮料等产业为主的产业集群，产业特色明显，产业链效应初步显现。”据肇庆高新区总工会负责人介绍，一直以来，区总工会立足区内非公企业的实际情况，针对企业存在的规模不统一、管理制度和方法不统一的情况，按照一切从实际出发的原则，开展民主管理工作指导，根据企业存在的工作难点和问题，针对性地提出解决方案。

　　为切实帮助辖区非公企业有效推进民主管理工作，2023年5月，在肇庆市总工会的指导下，肇庆高新区总工会深入走访非公企业开展民主管理专项调研。经过为期一个月的实地调研，肇庆高新区总工会找到了非公企业民主管理工作开展的三个“堵点”：一是思想认识不够深入，企业民主管理先天不足。不少非公企业基层工会干部认为，民主管理是增加他们的工作负担，且非公企业的生产、经营方面都由企业主决定，民主管理实施的难度很大，绝大部分工会干部都带有畏难情绪，不愿意主动开展民主管理工作。二是工作落实缺少抓手，推进企业民主管理乏力。企业的各项工作方式方法都紧紧围绕信息化平台开展，但民主管理缺乏信息化平台的支持，民主管理工作无法适应企业的工作习惯。三是开展工作方式效率低，企业民主管理进度慢。传统的民主管理工作方式单一，以线下工作为主。以召开职工代表大会为例，大部分企业都是以线下征集提案、小组分别讨论、提案开会通过、结果公开公布的形式开展工作，光是征集提案这个流程就需要耗费大量的时间和人力。效率低下不仅影响了职工代表大会的开展，还会消磨企业、职工对民主管理的工作积极性，很大程度上影响了企业民主管理的进程。

　　对此，肇庆高新区总工会开始尝试开发线上民主管理系统，并在“大旺工人”微信平台上增设民主管理功能板块。该系统区别于大部分企业只能内部使用、互不交叉的民主管理系统，对区域内所有非公企业免费开放，为区域内企业，尤其是为中小微企业开展民主管理提供统一的标准和平台，促进互相交流、指导督促，以“数字”优势推进全区非公企业民主管理便捷高效、覆盖更广、整体提升。

　　五大模块 职工诉求反映“指尖即达”

　　经过近2个月的需求摸底、系统开发，该平台于2023年8月正式上线。根据调研的实际情况，肇庆高新区总工会在“大旺工人”微信平台设置了“厂务信息公开”“民主参与指引”“职工提案征集”“线上职工大会”“民主评议”五项功能模块。“厂务信息公开”模块旨在方便职工了解企业相关信息，“民主参与指引”模块则重在参与职工培训，“职工提案征集”模块关注职工线上提交提案或建议，“线上职工大会”是将已采纳的“职工提案”发送到全体职工手机客户端进行线上讨论与审议。其中，在“厂务信息公开”功能模块，由企业工会主席负责投放企业经营、公司动态、公告信息、政策规定、工会动态、管理文件等信息，职工可通过窗口了解企业的各项政策、制度执行、工作动态等内容。在“民主参与指引”功能模块，肇庆高新区总工会通过了解企业的实际情况，为企业制定《职工代表大会制度》模板，充分保障职工表达意见、提出建议的渠道畅通。与此同时，企业工会主席还可通过意见箱、信箱、邮箱等传统民主管理方式，作为当前制度的有效补充，更好地挖掘职工真实需求。

　　系统上线之后，肇庆高新区总工会一方面抓宣传动员，召开动员部署会，发动全区企业工会以召开“线上职代会”为契机，推动企业和职工广泛参与；另一方面抓培训辅导，多次举办民主管理专题培训班，同时，选派指导员进企业“一对一”辅导平台使用，帮助企业完善厂务公开民主管理机制。此外，还抓示范带动，通过精准指导部分开展线上线下民主管理工作较好的企业提炼经验做法，召开经验交流会，展示工作成效，示范带动其他企业融入，不断提升平台使用效能。

　　经过一年半的实践，“大旺工人”民主管理功能板块已被肇庆高新区辖区非公企业工会干部和一线职工熟练使用，深受好评。如宝信公司员工提出的“修改重大疾病帮扶机制”提案，800多名职工线上参与讨论投票，工会代表与企业代表线下多次协商，共同推动了帮扶机制的落实。宝信公司的成功案例，辐射带动了周边部分企业陆续通过使用平台参与线上民主管理工作，从线上“入门”到线下逐步“完善”，深化企业对民主管理工作的认识，从而逐步建立厂务公开、职代会等机制，拓展民主管理工作的广度和深度。

　　2024年1月，广东逸舒制药股份有限公司一线职工李先生通过“大旺工人”线上提交关于改善生产作业环境的建议。收到建议后，该公司工会主席林洪国立即组织生产部、工程设备部相关专业技术人员深入中药材前处理车间开展专项安全检查，并及时购买除尘设备，极大改善了职工一线作业环境。

　　自“大旺工人”平台上线以来，肇庆高新区全区312家非公企业工会中，已有256家非公企业参与，占比为82%，累计征集提案302条，线上职工代表大会投票2万余人次，参与对工会组织和工会主席履职满意度评议达1.3万余人次，满意度普遍达到90%以上。

　　职工评价

　　感受到工会对职工的关心关爱

　　肇庆市中旺通物流代理有限公司快递员邹润洪：肇庆高新区总工会推出的“大旺工人”民主管理功能模块，让我们快递小哥通过“指尖”便能及时反映诉求，体现了工会“娘家人”对新就业形态劳动者的关心关爱。2024年6月，公司工会从“大旺工人”平台收集到关于一线职工休息难的具体诉求时，主动与公司行政管理层沟通，最终在有限的办公场所建设了150平方米的“员工之家”，设置了书柜、乒乓球台、风扇、音响等生活娱乐设备，让一线快递员在忙碌工作之余放松心情。