因势而谋 应势而动 推动集体协商工作有序发展

　　集体协商工作历来是工会工作的重点，同时集体协商工作又是工会工作的难点和痛点。工作中普遍存在“企业主不愿谈、职工不敢谈、工会干部不会谈”的现象成为制约集体协商工作进一步发展的重要因素。集体协商工作在宏观的法律政策层面缺乏进一步保障的情况下，我们认为善于捕捉积极因素和有利信号，因时应势，推动事件有效处置、社会普遍认同、制度及时推进等工作条件的共振是实现“企业愿意谈、职工想要谈、工会干部学会谈”的重要途径。在省民营企业工会联合会的具体指导下，近年来汕头市工会集体协商工作取得明显成效，2019年，汕头市总的《典型带动，及时推动企业建立多形式多层级劳资沟通协商机制》获得省总工会创新工作一等奖，2020年，汕头市总工会获得省总工会集体协商及集体合同工作考核特等奖。

　　一、以集体协商促进社会和谐，工作获得党政和劳资认可

　　华建公司是汕头市一家将近30年历史的日资企业，公司工会自1992年建立以来，工作规范有序。2019年中，由于出资人产业布局调整，计划撤资停产。得知这一情况后，华建公司工会及时整合职工诉求，就补缴五险一金等问题与资方进行多次协商，但资方一直未做明确答复。2019年9月18日下午，约有200名员工聚集，要求日籍法定代表人明确公司补缴五险一金的态度，以及说明公司是否撤资的情况。因恰逢重要的敏感时间节点，汕头市总工会、龙湖区总工会积极介入，在安抚职工情绪的同时，指导华建公司工会继续通过有效的集体协商，妥善处理撤资过程中的职工权益问题。经过职工聚集事件之后，资方也充分认识到通过集体协商，谋求劳方与资方之间最大公约数，是平稳处置企业撤资的有效方式。在协商解决五险一金问题之后，华建公司工会认识到在企业撤资补偿的问题上从法律层面难以向公司提出员工更满意的诉求，就采取了跟公司谈感情、谈贡献、谈公司社会责任的策略，同时广泛调研相关企业撤资的补偿标准，经过多场协商，最终达成了优于法律规定的补偿方案，还针对特殊群体，如妇女三期、双职工、男55岁以上、女45岁以上、单亲家庭、重大疾病人员给予一定金额的补助，实现了职工满意、企业稳定、社会和谐的多赢结果。因三级工会组织善于利用集体协商机制化危为机、化险为夷，有效维护职工队伍和社会的稳定，此项工作得到市委的高度肯定和认可，市委主要领导就此专门做出批示。

　　二、以解决问题体现职工关切，工作内涵上突出创新性

　　集体协商内容充分体现企业方与职工方的最大关切是推动集体协商赢得认同，体现效用的关键所在。汕头市宏基混凝土构件有限公司现有职工310人，公司工会委员会于2008年6月成立。2020年8月18日下午18时45分，该公司发生一起员工在工作时被织笼机料盘卷入受伤，经抢救无效死亡的事故。为进一步加强安全生产的管理和监督，防止和减少安全生产事故的发生，维护职工的安全健康合法权益，该公司工会主动与该公司行政方提出就劳动安全卫生进行专项协商。工会向职工征求意见的基础上，与企业方进行充分协商。企业方代表对于8.18安全事故的陈述和分析；工会方代表提出“三不伤害（不伤害自己、不伤害别人、不被别人伤害）原则”，要求企业必须遵守国家政策法规，加强安全生产管理。最后，经劳资双方经平等协商，签订的《劳动安全卫生专项集体合同》规定，充分体现职工的对劳动安全卫生权利的关切。在行业协商方面，协商内容也有所创新，汕头市湖北商会工会联合会在2019年双方建立集体协商机制的基础上，在2020年的协商内容上增加了职工福利项目，为集体合同覆盖的4家企业的2210名职工争取了每年两次的节日福利金或应节物品，让职工切切实实感受到集体协商带来的效用。汕头市超市供应链行业工会联合会则针对该协会会员单位大多属于劳动密集型的企业，劳动纠纷相对较多，在与行业协会协商过程中创新性地提出了劳动纠纷调处方面的内容，约定在行业内设立劳动争议调裁审一体化工作站，作为市调裁审工作一体化工作站的延伸，加强行业内劳动纠纷的多元调解，维护行业劳动关系和谐，合同还约定了工作站开展工作发生的费用，在上级部门经费补助后仍有缺口时，由行业协会承担。

　　三、以典型推广形成上下合力，工作从点到面取得较好成果

　　我们认识到华建公司撤资的整个处置过程就是一个成功生动的集体协商案例，是推动集体协商工作的良好契机，在企业工会与资方签订相关协议后，市总组织召开专场的建立多形式多层级劳资沟通协商机制经验分享座谈会，邀请了华建公司工会主席邱柳波、潮阳区的专职集体协商指导员肖坚烈、南华建筑有限公司工会主席卢仕忠，就开展多形式多层级劳资沟通协商机制工作方面的经验进行分享，通过典型案例分析，从不同所有制企业工会及专职集体协商指导员的视角，与参会的区（县）总工会干部、企业工会干部共同探讨推进企业建立多形式多层级劳资沟通协商机制，进而推动汕头市劳动关系和谐发展的经验和做法。据此我们以“典型带动，及时推动企业建立多形式多层级劳资沟通协商机制”为题申请并获得省总工会2019年度工会工作创新一等奖。目前，汕头市职工人数200人以上且发放了非公主席补贴的企业80家，已建立多形式多层级劳资沟通协商机制的企业76家，市超市供应链协会、市美容美发协会等7个行业签订集体合同，集体协商工作覆盖面不断扩大。

　　四、以宣传引导赢得社会认同，工作影响力不断扩大增强

　　2020年初，受突如其来的新冠肺炎疫情影响，经济社会出现了停滞，给和谐劳动关系带来严峻的挑战，但同时也为集体协商工作的推进提供了新的契机。汕头市各级工会在疫情防控期间，服务大局、服务职工、服务基层的同时，积极向社会传递职工和用人单位是命运共同体，企业的生产和营利离不开职工的劳动，而职工岗位稳定和收入增长也离不开企业的理念。希望在面对疫情给经济社会带来的冲击时，企业和职工都有同理心、能换位思考。2020年以来，汕头市总工会与市劳动关系三方会议成员单位协同用力，充分发挥集体协商制度对于稳定就业岗位、促进企业发展的重要作用。三方会议不断健全机制，印发了《关于进一步加强协调劳动关系三方机制建设的意见》，并多次转发制定相关文件、发出倡议，就稳定疫情防控期间，以及倡导外来务工人员留汕过年期间劳动关系，提出了具体的工作措施，有效的维护汕头劳动关系的和谐稳定。2020年3月底，汕头市总与汕头电视台联合策划了一期《工夫茶约·战疫一线 权威访谈》，市总集体协商工作部门负责人通过电视节目向社会传递劳资双方要秉承“有事好商量、遇事多商量”的协商理念。通过广泛宣传，汕头市电影行业协会、汕头市超市供应链协会、市餐饮业协会等多家行业协会就开展集体协商工作进行了咨询，也有不少企业就疫情防控和复工复产中碰到的困难和问题开展集体协商。

　　五、以队伍建设推动绩效量化，工作获得坚实人才支撑

　　汕头市总为进一步落实《广东省总工会推进集体协商（2019-2021年）工作规划》，以推进专职集体协商指导员队伍建设为抓手，突出破解基层集体协商工作缺乏人才支撑的难题，通过广泛调研和细致论证，经市总党组会通过，印发了《汕头市总工会完善专职集体协商指导员队伍建设实施办法（试行）》。该办法把集体协商三年规划要求的建立多形式多层级劳资沟通协商机制、培育协商工作典型、加强队伍建设以及加大培训力度等工作目标进行分解，在明确专职集体协商指导员职责的同时，对各区（县）总工会每年集体协商工作内容和专职集体协商指导员的工作绩效进行了量化，并对考核结果进行奖惩，市总对考核合格的区县给予专项经费补助。去年，市总在省总干校举办一期以全市社会化工会工作者和专职集体协商指导员为对象的培训班，把集体协商工作作为主要的培训内容。目前，在汕头市总、6个区总工会以及1个行业工联合配备了一支13人的专职集体协商指导员队伍，部分专职集体协商指导员还代表汕头参加了广东省首届工会集体协商竞赛，以赛代训，进一步提升业务素质。通过激发专职集体协商指导员以及基层工会两个方面的积极性，为集体协商工作的创新发展提供了人才支撑。

　　（编辑：邓佩莹）