报告解读 | 三维度构画广东工会五年“施工图”

　　在12月17日召开的广东省工会第十四次代表大会第二次全体会议上，省人大常委会副主任、省总工会主席吕业升代表广东省总工会第十三届委员会作了题为《忠诚党的事业 竭诚服务职工 团结动员全省职工为广东实现“四个走在全国前列”当好“两个重要窗口”不懈奋斗》的报告（以下简称“报告”）。

　　报告指出，本次大会是在中国特色社会主义进入新时代、全国上下深入学习贯彻党的十九届四中全会精神、广东改革开放再出发的关键时期召开的一次重要会议。

　　报告回顾了我省各级工会组织过去五年取得的成绩和工作经验，提出了今后五年全省工会工作的总体要求和主要任务。

　　这份1.4万字的工作报告从“提高政治站位、狠抓维权主业、深化改革创新”三个维度，为今后五年广东工会事业发展构画出一张内容翔实、定位精准的“施工图”。其中，“提高政治站位”是根本性的、第一位的；“狠抓维权主业”是推动构建和谐劳动关系的基础；“深化改革创新”是激发工会组织活力、更好履行基本职责的不竭动力。三者相互联系、彼此促进，构成了一个有机整体。

　　提高政治站位 忠诚党的事业

　　核心提示：推动习近平新时代中国特色社会主义思想在广东工会形成生动实践

　　纵观报告全文，无论是回顾过往成绩和工作经验，还是提出今后工作总体要求和主要任务，都将“党的领导”放在第一位，体现了“忠诚党的事业”主题。以更高的政治站位，牢牢把握新时代工会工作的根本原则，与党的事业同呼吸、共命运，为广东工会今后五年工作进一步指明了政治方向、明确了政治任务。

　　报告要求，做好广东工会工作，必须始终坚持党的领导，充分发挥工会作为党联系职工群众的桥梁和纽带、国家政权的重要社会支柱、会员和职工利益的代表作用，把坚持中国共产党领导和我国社会主义制度落实到广大职工群众中去。

　　今后五年，广东工会事业发展如何把牢政治方向？

　　大会主题指出：广东各级工会要以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，贯彻落实习近平总书记关于工人阶级和工会工作的重要论述，坚定不移走中国特色社会主义工会发展道路，忠诚党的事业，竭诚服务职工，团结动员全省职工为广东实现“四个走在全国前列”、当好“两个重要窗口”不懈奋斗。

　　在工作总体要求和主要任务的阐述中，报告重点提出“推动习近平新时代中国特色社会主义思想在广东工会形成生动实践”，并明确具体要求：旗帜鲜明讲政治，知行合一学理论，凝心聚力促引领，久久为功抓党建。

　　需要重视的是，当前全国上下正深入学习贯彻党的十九届四中全会精神，全会对群团工作提出“健全联系广泛、服务群众的工作体系，推动人民团体增强政治性、先进性、群众性，把各自联系的群众紧紧团结在党的周围”的要求。全国人大常委会副委员长、中华全国总工会主席王东明就此指出，要充分发挥工会在坚持和完善中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化中的积极作用。报告以党的十九届四中全会和全总的具体要求精神作为广东工会今后五年工作的重要遵循，提出积极探索把中国特色社会主义制度优势更好转化为治理效能的工会样板。

　　从把牢“党的领导”方向，到部署“形成生动实践”任务和目标，报告接地气地给广东工会人上了一堂特别的党课，强调各级工会必须不忘初心和使命，传承红色基因、发扬优良传统，紧紧围绕全省工作大局，以高度的政治责任感和历史使命感，承担起工会组织新使命，围绕“四最”“四让”工作具体要求，奋力谱写新时代广东工会事业发展的新篇章。

　　狠抓维权主业 竭诚服务职工

　　核心提示：努力营造共建共治共享社会治理新格局

　　五年来，广东各级工会在压实政治责任、完善工作机制、源头治理纠纷三方面强化维权服务工作，交出了一份非常亮眼的成绩单。比如：“法院＋工会”诉调对接工作机制得到最高院和全总的肯定与推广；探索实行了民主管理委员会、民主议事会、劳资恳谈会、民主协商会等非公企业民主管理形式；2000多名工会律师团律师挂钩担任2500家企业工会法律顾问，代理劳动争议仲裁和诉讼案件1.2万件，为职工挽回经济损失近10亿元……这些维权创新举措和亮眼数据，有效推动构建和谐劳动关系，让广东职工安全感满满。

　　新时代我国社会主要矛盾已经转化为人民日益增长的美好生活需要和不平衡不充分的发展之间的矛盾。报告指出，把竭诚为职工群众服务作为一切工作的出发点和落脚点，着力健全维权服务体系、拓宽维权服务领域、提升维权服务层级、优化维权服务措施。

　　报告结合广东实际，列出维权服务工作的新任务：要深刻把握构建和谐劳动关系的工作主线，在完善社会治理体制与提高社会治理水平中发挥工会的优势和作用。要树立底线思维，强化忧患意识，保持斗争精神，组织动员职工有序参与社会治理、促进社会和谐稳定，积极探索构建和谐劳动关系的新路径，坚决守好劳动领域政治安全的“南大门”。

　　其中，“努力营造共建共治共享社会治理新格局”是报告在今后五年着力抓好维权服务工作方面提出的一项重要任务。报告就此明确了相关目标要求：探索建立一支由工会干部、社会化工会工作者和专家律师组成的劳动领域维权专业队伍；建立完善覆盖全省的劳动关系信息员队伍；探索企业职工参与管理的有效方式；推动企业建立多形式多层级沟通协商机制；在平台经济、共享经济中探索建立传统协商模式与互联网相结合的协商模式；推动完善劳动关系矛盾纠纷多元预防调处化解综合机制；抓好工会农民工维权服务工作；推动就业援助和稳岗补贴政策精准落实。

　　深化改革创新 切实增强“三性”

　　核心提示：主动服务全省工作大局

　　推动服务向“三新”领域不断拓展

　　广东进入改革开放再出发的关键时期，报告把“着力深化改革创新”列为今后五年工作主要任务之一，指出工会工作要团结动员全省职工为省委“1+1+9”工作部署高质量落地落实不懈奋斗。要求“健全联系广泛、服务群众的工会工作体系，进一步增强政治性、先进性、群众性”，以推动广东工会改革创新工作向纵深发展。

　　梳理报告可以发现，“探索”“推动”“优化”是广东工会今后五年改革创新工作阐述中的高频词。比如：探索建立跨区域跨行业跨企业的劳模和工匠人才创新工作室联盟、探索开展企业职工社团“创投活动”，探索创新基层工会经费管理使用机制，探索建立与广东高质量发展相适应的产业工会新模式；推动城市困难职工解困脱困工作纳入全省脱贫攻坚大局，推动健全终身职业技能培训制度；优化“12351”广东职工热线功能，优化“粤工惠”广东工会会员实名制服务平台功能等，亮点纷呈。

　　值得一提的是，在当前国家和广东省正全力支持深圳建设中国特色社会主义先行示范区、助推粤港澳大湾区建设的新形势下，报告主动服务全省工作大局，提出推进把在粤工作的港澳台职工纳入省劳模评选范围、探索建立粤港澳大湾区行业职工技术创新联盟、探索构建具有大湾区特色的工会工作新机制、全力支持深圳工会探索建立适应中国特色社会主义先行示范区要求的工会工作新模式等创新之举，显得尤为亮眼。

　　面对新时代产业形态、生产形式、就业方式和劳动关系的变化给工会工作带来的新挑战和考验，报告要求，推动服务内容向新领域、新阶层、新群体不断拓展，最大限度把平台经济、共享经济中的新就业形态群体吸引过来、组织起来、稳固下来。同时，相应部署了探索“三新”领域企业工会组建和从业人员入会工作模式、制定加强“三新”领域工会工作意见等新任务，以更广泛的群众性凝聚职工，推动新形势下广东工会工作不断迈上新台阶、开创新局面，始终走在前列。

　　策划：李传海 苏晨

　　执行：南方工报要闻与工会编辑室

　　撰稿：刘敏