张振飚在全总社联部召开的工会社会组织工作座谈会上的发言

　　联系引导社会组织 构建服务职工立体体系

　　――在全总社联部召开的工会社会组织工作座谈会上的发言

　　张振飚

　　(2017年6月30 日)

　　今年以来，我省各级工会认真学习贯彻习近平总书记关于加强和改进党的群团工作和做好社会组织工作的系列重要指示精神，贯彻落实中央党的群团工作会议精神和《中华全国总工会关于推进工会联系引导劳动关系领域社会组织工作的意见》，坚持需求导向和问题导向，创新思路，扎实开展工会社会组织工作，取得了一定成效。

　　一、高度重视，加强制度建设和经费保障

　　广东工会紧紧围绕《中华全国总工会关于推进工会联系引导劳动关系领域社会组织工作的意见》的部署和要求，继续加强工会联系引导劳动关系领域社会组织试点工作，根据广东的实际情况，起草了《广东省总工会关于推进工会联系引导劳动关系领域社会组织工作的意见》、《广东省总工会关于加强工会志愿者(义工)管理服务工作的意见》、《广东省总工会关于加强社会化工会工作者队伍建设的实施意见》等多项制度，在预算上增加了试点工作经费和购买社会组织服务经费预算，全面推动工会社会组织工作。

　　二、建立以职工服务类社会组织联合会为平台的多领域、广覆盖的社会组织工作网络

　　充分发挥省、市、区三级职工服务类社会组织联合会作用，团结、联系、吸纳一批劳动关系领域社会组织，参与职工服务项目，逐步建立起以职工服务类社会组织联合会为平台的多领域、广覆盖的社会组织工作网络。联合会作为劳动关系领域社会组织的枢纽平台，以带动服务职工为目的，以“三工”联动为工作模式，以项目化运作为手段，团结带领劳动关系领域社会组织拓展服务职工工作。各级总工会通过联合会加强与劳动关系领域社会组织的沟通联系，培育孵化了一批从事职工服务的社会组织，从资金、项目、场地等方面扶持其发展和壮大，对相关负责人员进行政策、法律和专业知识培训，引导社会组织坚持正确的政治方向，依法开展职工服务工作。省总本级已投入职工服务类社会组织联合会工作经费600万元用于培育职工服务类社会组织，投入购买社会组织服务项目经费超过了3000万元。广州、佛山、珠海、中山等市不断加大资金投入，成功孵化了广州市职工文化体育协会、佛山市困难职工援助会、珠海市工伤探视志愿者大队和中山市文艺创作室等职工服务组织。目前，全省各级联合会已发展会员超过1800个。

　　三、引导社会组织以职工需求为导向，开展多元化、个性化和专业化职工服务

　　我们坚持以回应职工最迫切、最关心、服务最匮乏的需求为重点，利用微信、微博等社交媒体及时有效征集职工需求，发布活动信息，招募社会组织承接服务，扶持社会组织发展。在社会组织实施项目过程中，对其政治方向、实施效果进行监督。通过社会公益众筹的方式，广泛募集资金，让职工服务从单一主体投入变为多元主体共同投入，激励和引导社会力量积极参与职工服务。如中山市委托中山市阳光心理咨询服务中心开展“心灵港湾”项目;广州市红娘协会最近三年组织婚恋主题交友活动50 多场，累计参与职工12000 多人，配对成功1000多对;东莞市总协调市财政每年出资46 万购买惠普社会工作服务中心的工伤探视服务;佛山市南海区狮山镇“职工?家”项目开展“职工社团创投活动”，通过投入种子资金扶持近百个职工社团活动项目等等。

　　四、完善“三工”联动服务工作机制，整合工会、社工、义工三种服务力量

　　在全省各地工会推广“以工会为主导，以社工为承担，以义工为配合”，在组织上三方参与、在机制上三方互动、在力量上三方整合的联动服务工作机制。工会负责服务职工项目的发起、策划、指导和监督，社会组织负责项目的具体实施，志愿者作为人力资源支撑和补充。充分发挥工会的组织优势，构建起服务职工的立体体系，实现职工服务的社会动员和优势互补。目前广州、佛山、珠海等地结合自身实际，借鉴并完善“三工”联动机制，形成各有特色的职工服务类社会组织工作体系。各地工会通过志愿服务与积分入户、外来工子女积分入学挂钩等激励措施，大力发展工会义工队伍，目前全省工会义工人数已超过6万人。

　　五、推进社会组织工会建设，夯实工作基础

　　我们通过成立省级、市级、县级社会组织工会工作委员会―――各级各类行业工会联合会―――会员单位工会委员会(工会分会、工会小组)三级工会组织架构，实现对全省劳动关系领域社会组织的全覆盖，形成区域成片、行业成线、全省成网的社会组织工会组建新格局，从而实现工会组织对全省社会组织工作全覆盖。切实发挥工会服务社会组织的作用，维护社会组织职工合法权益，不断提升工会对社会组织的吸引力凝聚力。

　　广东工会社会工作经过几年的发展，取得了一些成绩，但也面临着一些问题。一是部分地方领导对该项工作认识不深，重视不够，投入不足，导致工作难以推进。二是社会组织的内生动力不足，仅仅依靠外部资金的扶持，很难持续发展。三是工会社会工作人才缺乏，工作不知道如何开展。

　　下一步，我们将按照全总工会社会组织会议精神和《中华全国总工会关于推进工会联系引导劳动关系领域社会组织工作的意见》，继续推进工会社会组织工作，抓好试点，做实项目，规范购买社会组织服务流程，引导劳动关系领域社会组织依法依规为职工提供专业优质高效的服务。