江门市：整体谋划 系统推进 打造高素质产业工人队伍

　　江门市紧抓省委赋予的打造珠江西岸新增长极和沿海经济带上江海门户的目标定位，围绕构建具有江门特色的产业体系，积极探索产业发展与产业工人培育深度融合模式，高站位谋划、落实责任、扎实推进，着力打造一支有理想守信念、懂技术会创新、敢担当讲奉献的产业工人队伍。

　　一、加强组织领导，高位统筹谋划

　　江门市产业工人队伍建设改革主动融入国家粤港澳大湾区发展战略和省委省政府、市委市政府经济社会发展大局，强化改革的总体布局和制度设计，形成党委统一领导、工会牵头抓总、党政部门各司其责，上下联动、条块结合、齐抓共管的良好工作格局。

　　一是制定改革方案。市委市政府高度重视产业工人队伍建设改革，市委常委会、市委主要领导、分管领导专门听取工会工作汇报，作出指示批示。2019年4月，在深入调研、反复研究、广泛征求意见建议的基础上，市委办、市府办印发《江门市落实<新时期产业工人队伍建设改革实施方案>责任分工方案》，明确江门市产业工人队伍建设改革的目标任务及相关职能部门的工作责任。为了坚持和体现市委对改革工作的统一领导，2020年4月，成立由市委分管领导任组长的推进新时期产业工人队伍建设改革协调小组，统筹推进全市各级各相关部门落实责任。

　　二是完善落实机制。2019年底，市总工会积极发挥牵头抓总作用，在深入调研的基础上，针对各市区、各部门贯彻落实工作短板，分析问题产生原因，向市委提出推动责任落实思路的报告。在市委书记作出要求抓好责任落实，推动产业工人队伍建设改革的批示后，通过督促所辖的四市三区成立产改工作协调小组，推动各市区党委履行协调推进本地产业工人队伍建设改革的领导责任，建立健全市县两级改革责任部门推进工作协调机制。

　　三是强化考核督查。江门市将新时期产业工人队伍建设改革工作作为市政府与市总工会联席会议第一议题。坚持目标导向，2020年2月，市政府与市总工会召开第三次联席会议，要求改革涉及的各责任部门要按照职责分工，制定本部门工作目标，明确班子成员及内设机构分工，通过细化落实措施，建立工作台账，定期交流经验、考核通报，推动责任落实。注意示范引领，2020 年6 月召开的协调小组会议，通过交流发言，并指出个别部门的存在问题，推动各单位落实领导责任，加强绩效管理，健全信息交流机制。坚持问题导向，2021年1月召开各市区新时期产业工人队伍建设改革协调小组组长会议，汇报了各地新时期产业工人队伍建设改革工作的情况，并通报了各市区工作推进中存在的问题，明确整改措施及具体要求。

　　四是推动“产改”融合。围绕落实“十四五”规划，坚持完成阶段性改革任务与中长期谋划相结合，2021年7月，结合落实“产业工人队伍建设改革提升年”行动要求，制定2021年度产改工作任务，明确了责任部门18项改革重点任务。坚持服务江门市“工业立市”“制造强市”，把“产改”要求融入各责任部门实施“十四五”发展规划工作清单，力争把产业工人队伍建设改革打造全市新发展格局的战略支点。

　　二、突出重点环节，实行目标管理

　　一是以政治引领固根基为基础，提升产业工人的政治地位。增加产业工人政协委员比例，在劳动模范、三八红旗手、青年突击手、产业技术带头人等优秀代表中物色产业工人的政协员提名推荐人选。统筹安排全市发展党员指导性计划，下达产业工人结构性指标，不断增加工人党员数量。2020年安排产业工人发展党员指导性计划374名，占全市发展党员计划11%，至2020年底，共发展产业工人党员416名，比原发展产业工人计划增加了42名。2021年安排产业工人发展党员指导性计划416名，截至目前，已完成全市发展党员计划52%，其中发展产业工人党员256名，完成年度计划62%。此外，通过发挥各级工会党组织的作用，严把推荐人选质量关，选出一批政治过硬、表现优秀、群众公认度高的工人代表，认真落实2021年市县镇换届关于“适当提高基层代表特别是一线工人的代表比例”的工作要求。

　　二是以实现高质量发展为目标，为产业工人创新创效提供制度保障、营造氛围。市人才工作局、市财政局、市人力资源社会保障局等部门出台了《关于进一步集聚新时代人才建设人才强市的意见》及配套政策、《江门市人才发展专项资金管理暂行办法》等政策；市委政研室充分发挥决策机关的参谋职能，在《江门改革简报》刊发《我市持续深化人才发展体制机制改革打造技能人才培养“珠西模式”》等经验材料，联合市人社局就江门市高技能人才队伍建设进行了专题调研，形成了《培育“工匠精神”加快江门高技能人才队伍建设》，为营造有利于产业工人成长和充分发挥作用的发展环境出谋划策。市公安局在全省率先实施入户“全放开”“零门槛”，为外来务工人特别是农民工融入城市共享发展果实，提供户籍制度保障等。

　　三是以鼓励技能提升为抓手，推动产业工人增强素质。围绕“广东技工”“南粤家政”“粤菜师傅”三大工程，大力实施职业技能培训，鼓励职工提升技能水平。2021年1-6月，开展粤菜师傅培训3431人次，全市获取粤菜师傅相关证书918人次。全市新增核发技能证书5894人，新增技能人才3624人，其中高级工719人、技师19人、高级技师13人。南粤家政工程实施以来，全市培训家政服务类技能人才18852人次，通过技能鉴定获证10477人。搭建技能交流平台。如每年开展江门市创新创业大赛；举办全市性的职工技能竞赛，2020 年共同组织主办了粤菜师傅系列、智能制造系列、匠心传承系列、现代服务系列共49个工种的职业技能竞赛，参赛职工达5 万多人。2021年内计划组织55个工种开展竞赛，参赛职工预计可达6万多人。积极开展劳模和工匠人才创新工作室的创建工作，发挥创新工作室作为行业风向标、人才孵化器和岗位创新源作用。全市现有各级各类劳模（含职工、技能人才）创新工作室174 家，其中省级劳模和工匠人才创新工作室（职工创新示范基地）14 家。

　　四是以勇于自我革命为动力，激发产业工人“当家做主”的责任感。市总工会依托“江门智慧工会”，推行工会会员网上评议镇（街）工会主席、基层工会主席，为基层工会履职尽责注入活力。截至2021年5 月，全市累计开展评议983 场，13.7万名会员参加评议，会员整体满意率为99.8%，收集职工意见2800 多条。根据市委市政府建设法治政府的工作计划，把推动落实《新时期产业工人队伍建设改革方案》、让广大职工群众有更多的获得感安全感与建设法治政府有机结合，通过“江门智慧工会”组织调动广大职工群众参政议政积极性有机地结合起来，利用“江门智慧工会”对市发展改革局、市教育局、市科技局等市直26 个具备外部行政管理职责的政府部门工作进行线上评议。2020年（试运行）参与2020年民主执法评议的会员数93624人，共收集到160571建议，其中被有关部门采纳1135条；2021年5月，参与民主执法评议的会员数110163人，收集22951条建议，其中被有关部门采纳102条。通过组织开展职工群众评议行政执法部门工作，为工会组织职工群众参与社会治理探索了新路子；并推动行政机关及时回应职工关切，不断提高职工维权质量及普法宣传效能，通过民主评议、建言献策或提出批评，法治政府建设的效，增强法治政府建设的实效。

　　五是以创新宣传教育为牵引，牢牢掌握产业工人队伍意识形态领域主动权。江门市组建产业工人意识形态建设领导机构，坚持用创新理论最新成果教育职工，以“接地气”防风险为切入口，牢牢掌控话语权，推动宣传工作创新，统筹发挥宣传、网信、文化、工会、新闻媒体等部门思想宣传阵地功能，大力开展“四史”宣传教育和“中国梦·劳动美——永远跟党走·奋进新征程”等主题宣传教育，弘扬社会主义核心价值观和劳模精神、劳动竞赛、工匠精神，引领广大产业工人听党话跟党走，积极投身大湾区、努力建功新时代。组建新媒体团队运营微信公众号、南方+、抖音等10大宣传阵地，微信公众号获得职工群众长期高度关注。

　　三、部门协调联动，增强服务效果

　　一是完善财政投入机制。市本级财政加大服务“产改”保障力度，每年安排工会事业专项补助资金；落实高、中职生均财政拨款标准；发挥市级人才专项资金引领撬动作用，2021年安排预算专项资金 972.58万元，推动我市产业人才项目发展；安排2021年部门科技创新平台建设预算资助资金1461万元，鼓励建设科技人才培养服务载体，安排科学技术普及专项资金362 万元，推动举办各层次科普学术交流和专业技术培训。

　　二是建立维权联动机制。以贯彻实施《保障农民工工资支付条例》为契机，紧紧围绕“根治欠薪”总体目标，加大劳资纠纷隐患预警防范和处置工作力度，劳动保障监察案件、欠薪案件、欠薪案件涉及劳动者人数与去年同期相比均呈下降态势。2020年，全市办理劳动保障监察案件113宗，其中，办理欠薪案件96宗，为3748名劳动者追回工资等待遇5459.19万元, 劳动保障案件、欠薪案件、欠薪案件涉及劳动者人数与去年同期相比分别下降27.5%、26.1%、23.3%。2021年上半年，全市处理劳动保障监察案件33宗，其中，处理欠薪案件27宗，为518名劳动者追发工资等待遇790.09万元。市中院、市总工会协商共建劳动争议诉调对接平台，并成立了诉调对接工作领导小组，出台了《江门市中院江门市总工会劳动争议诉调对接工作规范（试行）》，进一步明确了调解员工作职责，理顺了诉前、诉中调解的工作流程、上下级法院工作衔接机制。通过部门配合，组建了劳动争议义务调解员队伍，并开展劳资矛盾纠纷化解工作，市司法局根据《关于聘请工会律师团律师担任企业工会法律顾问的工作细则》的要求，加强工会律师团律师担任企业工会法律顾问工作，为职工依法维权、扩大普法宣传效果及维护社会稳定发挥了积极作用。