工会+人大：为服务职工打开另外“一扇窗”

　　近年来，广州市从化工会坚持以广大劳动者利益为根本出发点和落脚点，积极探索创新跨界跨线服务新模式，在协同人社、法院等部门发展和维护职工合法权益方面做了一些积极探索，但是工会依法主动维权等方面依然还存在“瓶颈”，最后“一公里”的问题还没有解决。因此，2020年以来，从化工会继续探索更高层次的协同发展模式，紧紧抓住工人界别人大代表（以下简称“工界代表”）联络站建成的契机，尝试走出一条工会和地方人大协同发展的新路子，为服务职工打开另外“一扇窗”。

　　·1+1=基层工会组织领导得到进一步加强

　　在如何加强对基层工会领导方面，从化工会一直都在努力，从不懈怠。或单独配套工会主席，或由同级副职兼任等等，在实际工作中都遇到了很多“实质性”问题。纵观全国、省、市、区（县）均已实现了由地方人大常委会领导兼任工会主席的制度设定，从化工会试图在镇（街）一级实现同步。

　　2020年，从化决定在各镇增设人大专职副主席，为进一步加强和完善镇（街）工会组织领导班子结构提供了很好的契机。为此，从化区总工会积极争取，指导落实镇（街）工会主席由同级人大领导兼任。其中，各镇总工会主席由镇人大专职副主席兼任，各街道总工会主席由街道人大工委主任兼任，实现了全区镇(街)人大与工会领导班子统一配备，在上下结构上形成有机统一，为工会与人大协同发展打下了坚实的组织基础。一方面，使人大进一步扩大了工作覆盖面，增强了广泛性和深入性，可充分发挥基层工会组织点多面广、群众基础深厚的独特优势，把工作直接延伸到基层工会组织，到点到人，最大范围地收集来自基层一线的社情民意。另一方面，使镇街工会组织进一步强化了与人大的沟通联系，增强了工作刚性。如对涉及职工利益的问题上，可依托人大监督职能，从不同层面反映基层一线的意见和建议，为推动解决职工问题，维护职工合法权益和队伍稳定提供坚强后盾。同时，有效缓解了基层人大和工会组织人员编制不足地共性问题，两支队伍合力拧成“一股绳”，结合人大和工会“联系群众”工作支点，同步部署、落实工作。

　　·1+1=服务职工工作得到进一步加强

　　人大代表联络站是人大代表接待群众的重要阵地，职工服务站则是工会面向职工群众的服务窗口，两者兼容后在工作方法、手段和途径上有很强的相通性和互补性，进一步优化了人员、场所等资源配置，相互借力、相互促进，从而促进服务职工效能进一步提升。

　　2014年以来，从化工会积极推进服务职工服务网格化服务体系建设，全区各镇（街）、园区均规范建立了功能齐全、配套完善的服务职工阵地，并按照上级工会要求实现了“会站家”一体化建设全覆盖。2021年1月15日，从化在全省乃至全国率先建立了工界代表联络站，有5名广州市人大代表、11名从化区人大代表轮流进站接待、联络职工群众，这是一个纯工界别代表的联络站，为工界人大代表和职工群众架起了“连心桥”。对此，广州市人大常委会副主任、区总工会主席唐航浩给予了充分的肯定。他强调，工界代表就是要代表工人，建立工界代表联络站是一次非常有意义的探索，作为工会组织，要以此支持好、帮助好代表履职。该联络站自今年1月开通以来，共接待群众近30名，收到反映社保补缴、异地务工人员办证难、工业园区小学师资、工作环境等问题11件，解决问题11件。职工有问题，就去人大代表工会联络站，逐渐成为从化职工群众的习惯。

　　为此，从化工会在协调推动镇（街）人大代表联络站和工会职工服务站统筹发展的基础上，为进一步畅通联络渠道，从化又在职工群众相对集中的高技术产业园和明珠工业园规范建立了工界代表联络点；接下来，从化工会将在五镇三街职工服务阵地赋予工界代表联络职能，解决“最后一公里”的问题。工会服务阵地有了人大代表功能的加持，工会组织的维权主业、立场、地位都得到了质的提升，基层一线职工反映问题，表达诉求不再是单一渠道，可以通过人大代表直接对接到政府的各有关职能部门寻求解决；工会组织在维护和发展职工权益方面也不再是“孤军奋战”，服务职工主体意识更加旗帜鲜明，服务职工工作也得到了进一步加强。

　　·1+1=人大代表正确履职得到进一步加强

　　一直以来，其实地方人大和工会组织有着一个非常重要的“链接点”，那就是工人界别人大代表，为地方人大和工会组织协同发展提供着强有力的支撑。

　　2016年以来，为贯彻落实“适当提高一线职工代表比例”的精神，从化人大常委会非常注重基层代表工作，从化工界代表的比例有了很大幅度的提升。其中，工界代表主要由一线工人、农民工、先进模范等构成，特别是从化工会凭借“敢为人先”探索精神，积极争取上级工会和地方人大的支持，推荐工会干部参选人大代表，让工会干部代表职工以“人大代表”的身份发声发力。现如今有了工人界别人大代表专属联络站，让工界代表重新回归到联系、代表职工群众上来，深入到基层一线、职工身边开展代表工作，更加广泛、精准地收集社情民意。

　　对此，工界代表们切身感受到，履职从此放开了手脚，仿如撑开了一片天，豁然开朗。广州市人大代表温美燕在接待活动中表示：“每次参加人民代表大会都很少听到关于职工的声音，现在有了这个平台，工界代表可以经常集中一起探讨职工问题，在人大的决策和监督执法工作当中，在对政府和询问和批评意见工作中，把我们一线工人的声音反映出去，让我们劳动者的声音更有力量。”在今年2月举行的外来务工人员专场接待活动上，工界人大代表共接待来访职工15人，收到反映问题5个，意见和建议7条，其中，有留在从化过年的工友反映过年期间饭堂不开饭，工业园区公交班次少，出行不方便等问题，代表们认真听取职工意见，现场为职工解答，并积极与相关部门沟通协调，使交通出行、餐饮伙食等实际问题得到当场解决。有代表就表示，看到提的建议被人大和工会采纳，职工群众的问题得到解决，感到很有成就感，履职热情更高了，责任感更强了，工作动力更足了。来自基层一线的工人纷纷表示，我们提出的问题，代表们很积极地帮助我们解决实际问题，感觉很温暖！特别是还可以提一些城市建设、经济社会等建议意见被政府采纳，感到备有“面子”。

　　从化工会与人大协同发展的新路子带来了新的挑战和机遇，这是一种新的实践和探索，也是我们工会将为服务职工打开的另外“一扇窗”。

　　（编辑：邓佩莹）