12351积极维护新就业形态劳动者权益：件件有落实 事事有回音

　　日前，广东省总工会维权工作部对12351广东职工热线（以下简称“12351”）2020-2021年接听新就业形态劳动者的来电情况进行了梳理分析，并形成报告。

　　报告显示，劳动合同签订率低成为新就业形态劳动者来电反映的主要诉求，此外，劳动时间过长，不缴纳社保、公积金，少发、拖欠或无故克扣工资，以及有关法规政策不完善导致劳动者权益保障难等也是来电者反映集中的事项。

　　对此，“12351”密切关注我省新就业形态劳动者权益维护工作，热诚接听来电，进行专业解答，交办求助事项，追踪落实情况，竭诚服务职工，为维护新就业形态劳动者权益发挥了积极作用。

　　数据 畅通诉求表达渠道 为11万名职工提供法规政策咨询

　　据统计，2021年以来，“12351”共接听151449通话务，职工满意度高达99.7%。其中，为114172名职工提供法规政策咨询服务，交办处理职工求助事项2157件，为199人次转接心理专家咨询。这其中就包括不少新就业形态劳动者。

　　数据显示，我省新就业形态劳动者规模庞大，约有960万人，为广东经济社会发展作出了重要贡献。为畅通职工诉求表达渠道，2020-2021年期间，“12351”多渠道扩大宣传，通过短信、互联网搜索、自媒体、地面推广等多种方式扩大知名度，让新就业形态劳动者有问题找工会。

　　2020-2021年期间，共有2370人次的平台经济从业人员致电“12351”热线，其中，快递员1649人次，占比69.6%；外卖送餐员689人次，占比29.1%；货车司机23人次，占比0.97%；网约配送员6人次，占比0.25%；网约车驾驶员3人次，占比0.12%。在来电的新就业形态劳动者中，主要以男性为主，男性2134人，占比90%；年龄主要以18-40岁为主，18-40岁共有1896人，占比80%。

　　据了解，新就业形态劳动者主要从短信、互联网搜索、“12345”热线等渠道了解到“12351”热线平台。其中，短信占32.7%，互联网搜索占17.5%；其他政府热线转介占12.6%；亲友介绍占9.3%，其他渠道（包括但不限于地推活动、12348热线、自媒体、12355热线等）占27.9%。

　　据12351平台统计，2020-2021年，新就业形态劳动者来电反映关于法律纠纷事项共有1862件。其中劳动类法律咨询1541件，非劳动类法律咨询321件。在1541件劳动类法律咨询中，劳动合同纠纷877件，占比56.9%；福利待遇咨询220件，占比14.3%；人事争议213件，占比13.8%；社会保险与住房公积金纠纷164件，占比10.6%；劳动类流程与程序、女性职工保障与维权及未成年人职工保障与维权共67件，共占比4.3%。

　　问题 新就业形态劳动者的劳动合同签订率低、无社保

　　从反映的诉求来看，由于与传统劳动关系的现场劳动管理方式存在差异，新就业形态劳动者劳动合同签订率低，劳动者在社会保险、劳动保护等方面缺乏必要保障，劳动时间过长，不缴纳社保、公积金的问题较为突出，普遍存在少发、拖欠或无故克扣工资的情况。

　　报告显示，来电咨询的劳动类法律事项中有九成是关于劳动合同纠纷，劳动合同签订率低成为来电反映的主要诉求。此外，网约送餐员行业还普遍存在合同工、劳务派遣工、临时工等多种用工形式。平台企业为了规避同工同酬问题，减少社保缴费等用工成本规避劳动合同，导致新就业形态劳动者劳动权益保障面临着较大的障碍。

　　另外，平台企业普遍存在少发、克扣或拖欠工资的情况。在2370人次的来电中，共有940人次遇到过被平台少发、拖欠或无故克扣工资的情况，占比39.7%。如2020年1月，杨某某反映其在快递公司上班睡觉被发现，被罚款200元后被辞退，但是工资未结算。2020年3月，石先生反映某快递公司拖欠2019年11月份至2020年3月的工资不发放，提出过离职也一直不予批准。2020年5月，伍先生反映其是饿了么的骑手，无故被扣了700元。

　　平台企业不缴纳社保、公积金的情况同样普遍存在。一旦互联网经济平台不承认与从业人员之间存在劳动关系，便不会为从业人员缴纳社保、公积金。因此，货车司机、快递员等群体社保的缴纳一直都不规范，社保缴纳水平也远低于社会保障水平。除此之外，这些从业人员收入一般都不高，家庭不是很富裕，很少花钱购买商业保险，因此其抵御风险的能力较弱，存在着较大的隐忧。

　　如2020年5月，王先生反映2019年送外卖出了交通事故，没有缴纳社保，购买了意外险，如今意外险已经到账，公司却一直拖欠。2020年7月，李小姐反映其已在快递公司工作两三年，入职时公司表示会缴纳社保，但实际上是部分人缴纳，部分人没有缴纳。

　　报告显示，劳动时间过长成为新就业形态劳动者的工作常态。新就业形态劳动者受平台企业派单控制，无论是货运、快递、网约车还是送餐行业，工作收入与时间、派发单子数量紧密挂钩。在短时间内接的单子越多，收入越高。而超时工作已是这些行业的常态，以网约车司机为例，网约车司机工作时长一般超12小时，而网约车司机在线时长与接单时长几乎一样长，但等待的时间和路上的时间不计入收费，这些时间大大超过实际工作时间，从业人员经常反映无法得到正常休息。

　　如2020年6月，罗先生反映其系邮政的正式员工，工作了很多年，工作时间从上午9点到下午6点，经常加班不给加班费，遇到“双十一”这些购物节等时期，无法休息。2021年9月，唐先生来电反映其是美团骑手，国家法定节日从未放过假，也没拿过双倍工资。

　　报告指出，由于我国现行的法规政策体系对新型用工新模式没有明确的规定，存在法律规定空白、监管办法空白的情况。平台企业一般单方面制定劳动制度，在决定有关劳动报酬、工作时间、休息休假、劳动纪律等直接涉及从业人员切身利益的规章制度或者重大事项时，从业人员处于弱势地位，容易导致新就业形态劳动者权益受损和维权难的问题。

　　化解 落实工单交办机制 为7878名职工追回损失5411万

　　秉承“维护职工合法权益，竭诚服务职工群众”的理念，近两年，“12351”密切关注我省新就业形态劳动者权益维护工作，除了开展法律咨询业务以外，还以工单交办的方式为劳动者解决实际问题，全程化解劳资纠纷。

　　实践中，12351的工单交办机制切实发挥了抓早抓小，及时反应的特点，真正做到“件件有落实 事事有回音”。2021年以来，“12351”处理求决类工单2157件，为7878位职工维护合法权益，涉及金额5411万元。

　　如2021年3月24日，柯先生投诉圆通速递有限公司（赤尾分部）拖欠其2021年1月和2月的工资8000元。“12351”受理后，及时交办工单至深圳市总工会办理，一周后，经深圳市福田街道社区调解，圆通快递公司支付欠薪。经回访，职工表示工会已为他协商解决，对工会的服务表示满意。

　　2021年8月11日，李先生来电反映中通快递股份有限公司东莞分公司无故克扣工资共计6000元，经“12351”工单交办处置，5天后，经东莞市长安镇总工会介入处理，该员工已与企业协商达成一致，欠薪事件得到圆满处理。

　　据悉，接下来，“12351”将继续强化服务运营规范化建设，进一步升级完善，完成“坐席助手”升级改造，实现将实时录音转写成文字，由此触发标签，进而搜索资料知识，提高坐席人员或律师在通话过程中搜索资料和记录工单的效率，实现更精确的风险预警管控。同时，将继续加强“12351”的宣传推广，让更多新业态劳动者知晓“12351”服务热线，让遇事找工会、遇事拨打“12351”成为常态，切实维护好职工群众的合法权益。

　　（编辑：邓佩莹）