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广东“工人在线” 真听真问真办!

来源:南方工报    作者:全媒体记者 王艳 见习记者 兰兵    2017-09-06


2013年12月3日,黄业斌(左三)等领导和广州环卫女工周梅(左二)一起推动了启动杆,“工人在线”品牌正式诞生。资料图片

  8月30日上午,湖南籍工人刘志在工会法律服务律师团律师的陪同下,来到广州市越秀区社会保障部门递交了工伤认定申请书。此前,他父亲在工间休息时意外身亡,用人单位认为他是“故意找死”,不愿按工伤标准赔偿。令他没有想到的是,他在“工人在线”平台投诉后,第二天就有专人跟进,工会律师及时联系了他。

  2013年12月3日,在省人大常委会副主任、省总工会主席黄业斌的策划、推动下,省总工会与南方报业传媒集团联手开通了广东“工人在线”大型网络问政平台,让职工“有地方说话、有人跟进诉求、问题得到解决”,使工人上“台”与工会交流,在职工之“问”与工会之“政”之间实现无缝连接。此举在广东是第一次,在全国亦属首创。“工人在线”开办近4年来,取得了社会各界瞩目的成绩,并获得“2015年度中国政府创新公共服务最佳实践”。

  正是借助于这个平台,因父亲意外身亡倍感维权无助的刘志找到了可以帮助他的“娘家人”。

  从一个访谈栏目到一个服务平台

  简单地说,“工人在线”最初就是一个在线访谈栏目。

  黄业斌担任了首场访谈嘉宾,他与职工在线交流了两个小时,解答了“如何构建枢纽型社会组织”、“职工患职业病应如何享受法定工伤待遇和得到合理赔偿”、“如何解决同工不同酬”等20多个职工最关心的问题。当天,职工网友共提出了700多个劳动维权方面的问题。

  “工人在线”从2013年12月到2017年8月共举办了43场活动,黄业斌参加了30场以上。他身边的工作人员透露,只要主席没出差,就会亲自到场,回答工友的问题。按照黄业斌的设计,“工人在线”每月举办一场,由省总工会领导班子成员、各部门和各市、产业工会负责人通过在线平台,与全省职工群众互动交流,直面一线工人的关注点,为他们释疑解惑,充分利用新媒体技术,带动工会与时俱进。

  “网络已成为职工获取信息的主要途径。通过网络问政,工会可以全面提升为职工群众服务的效能,实现从‘职工有困难找工会’到‘工会主动找困难职工’的转变。”2014年3月,黄业斌在接受《人民日报》采访时说。这时,他的想法又往前了一步。“工人在线”随即从一个在线访谈栏目升级为工会服务职工的综合平台。

  2015年3月5日,“工人在线”新平台上线,这个新平台包括“工人在线”网站和“工人在线”微信公众号,其最大的特点是开创性地打造了智能交办系统,使广大职工可以更方便、更快捷地找到工会,同时实现全省工会对职工提交问题的网上交办、督办和查询。“工人在线”微信公众号则进一步拓宽了工会信息发布及职工投诉、咨询通道。

  “通过网站和微信公众号推广‘工人在线’,必将进一步畅通职工诉求表达渠道,发挥‘工人在线’在主动服务职工中的作用。”网站开通当日,黄业斌说。

  如今,“工人在线”每月开展一次在线交流活动,每次都会有一个新的主题,通过网站上的“问题征集”版块提前预告主题和活动时间,同时面向职工征集问题。

  省总工会副主席张振飚介绍,“工人在线”打造了“五位一体”的诉求渠道,整合了工会和媒体资源,设立主席信箱、工会维权热线、网上舆情、主流媒体报料热线和网络问政平台,一起导入“工人在线”平台,“职工遇到难事,通过电话、电脑、手机,都能方便、快捷地向工人在线反映,进一步畅通了职工诉求渠道,进一步凸显了工会密切联系职工的优势,进一步增强了工会组织的政治性、先进性和群众性。

  从一场场活动到一个个机制

  从在线访谈栏目到新平台的升级,在其背后支撑的是实实在在的维权行动,是一套工会服务职工的成熟机制和制度。

  “‘真听’、‘真问’、‘真办’是黄业斌主席对‘工人在线’的要求。只有做到“三真,工人在线才不会流于形式和作秀,才能得到工人的认可,才有可持续的生命力,”张振飚说。

  “工人在线”平台启动不久,省总成立了“工人在线”领导小组办公室,配备专职律师和工作人员,并制定《广东“工人在线”职工反映问题交办制度》、《省总工会部门(内产业工会)督办责任人制度》、《工会律师团律师办案制度》等,促进工作的规范化和制度化。

  记者现场观摩了“工人在线”领导小组办公室工作人员的接线流程。工作人员对网站投诉一一致电核实,简单的咨询类问题直接予以解答;复杂问题交由“工会律师”上网答复。他们客气、耐心地与愤怒的致电者互动,使对方“消火”,并得到有效指引。

  网友在“工人在线”平台上反映的问题集中在欠薪、福利、社保、工伤、劳动合同的签订和履行上。对已形成劳动争议的问题,按照属地原则,转交各地市和行业工会负责,并建立督办落实责任制,限期办理。对于突发群体性事件,则由劳资纠纷应急处置分队处理。

  每月,“工人在线”领导小组办公室筛选出十个重点关注事件,重点督办,在媒体公布办理结果。同时,办公室还会整理相关投诉,形成线索交给《南方工报》,以舆论监督的方式助力职工维权。

  2016年1月,广州地铁7号线工地工人安永向“工人在线”反映,他在施工时不慎从高处摔下受伤,公司拒付治疗费和工资。他的求助引起省总的重视,该案被列为“工人在线”1月重点关注的十件事之一。

  广州市总法律工作部工作人员告诉记者,市总收悉相关“情报”后,迅速交由用人单位所在地的南沙区总工会重点办理。南沙区总工会马上派人和工会律师团律师一起到医院了解安永伤情,为他提供法律咨询等服务,并作为代理与单位多番协商。最终,争议得以解决。

  2016年5月,李先生向“工人在线”投诉称,2010年2月25日,他母亲被江门仕丰人力资源有限公司派遣到某塑胶厂。同年6月,他母亲快退休时,他才发现派遣单位和用工单位均未给其母缴纳社保。

  江门市总接到“工人在线”交办的投诉,迅即展开调查,向公司工会提出要履行职责、切实维护职工合法权益的要求,并由江门市总和蓬江区总劳资纠纷应急分队联合工会律师团律师、企业工会法律顾问做了很多协商和调解的工作。公司最终同意帮李先生的母亲补缴了退休前在工厂工作期间的社保费。李先生对处理结果很满意。

  “每月10件个案办理进展的公布不仅提高了‘工人在线’在工人中的信任度,也倒逼地方工会认真参与到‘工人在线’活动中来,设身处地为职工解决困难。”惠州市总工会副主席曾红艳非常赞赏“工人在线”的督办机制。

  在开办“工人在线”过程中,省总工会逐步建立了线上职工诉求表达机制、线下职工反映问题办理机制、每月重点关注事件的发布机制、劳资关系舆情分析研判机制、工会律师团办案制度、紧急事件三级(省、市、县)应急处置机制、职工手机律师服务、工会新媒体的运行机制等。“这些工作机制不但保证了‘工人在线’网上综合服务平台的正常运行,而且成为广东工会加快转型的有力抓手,带动全省工会由活动型、福利型工会向维权型、服务型工会转型。”张振飚说。

  据统计,从2013年12月至2017年6月底,“工人在线”共收到职工反映问题17402件,其中,有效问题9765件,由工会律师团律师解答的6333件,交办各市、产业办理的3432件,已办结3291件,办结率95.9%。截至今年3月底,每月重点关注十件事累计共390件,办结率接近100%。

  2016年12月29日,“工人在线”第38场在线交流活动对“工人在线”创办3周年的经验进行了回顾和总结。线上,黄业斌欣慰地说:“‘工人在线’办成了、办对了、办出效果了。”