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广东打造贴身法律服务体系 法律咨询可打12348

来源:南方日报    作者:黄祖健 通讯员 粤司宣    2017-09-14

  全民守法是依法治国的基础,法律的权威源自人民内心拥护和真诚信仰。广东省第十二次党代会提出,要提供更多优质便捷经济的公共法律服务,落实好一村(社区)一法律顾问制度,加大法律援助和司法救助力度,打造覆盖城乡的半小时公共法律服务圈。

  近日,广东省司法厅厅长曾祥陆接受南方日报专访时表示,目前,全省司法行政系统正认真学习贯彻习近平总书记对广东工作作出的“四个坚持、三个支撑、两个走在前列”要求,坚持以“问题、效益、创新”为导向,贯穿“固强补弱,创新创先”的基本要求,力争到2020年,广东公共法律服务综合水平走在全国前列,建成政府主导、社会参与、覆盖城乡、普惠均等、丰富多样、优质便捷、管理有效、可持续的公共法律服务体系,让人民群众有更强的法治获得感。要达到这个目标,覆盖城乡居民的公共法律服务体系建设是“纲”,提升各类别法律服务水平是“目”。

  ·深化一村(社区)一法律顾问工作

  已提供法律服务187万人次以上

  南方日报:省党代会提出要落实好一村(社区)一法律顾问制度。目前,这项制度的落实情况如何?下一步有哪些新举措?

  曾祥陆:截至今年上半年,我省村(社区)法律顾问共为村(社区)和村(居)民提供服务超过187万人次,其中提供咨询超过86万人次,开展普法讲座近21万场次,直接参与调处矛盾纠纷5万多宗,出具法律意见和审查合同4万多份,提供其他法律服务近15万宗。

  这项制度是法治广东建设中非常重要的制度,在全国也是走在前列的。这得益于省委、省政府的高度重视和有力支持。别的省份也在推广类似工作,但全省统一以政府购买服务模式推广的,广东是第一个。2015年,这项工作被列入了广东十大民生工程,每年省财政投入过亿元,并撬动了地方财政的配套支持。现在村(居)民普遍知道自己村(社区)的法律顾问是谁,愿意找法律顾问咨询解决法律问题。可以说,这项工作基本实现了初衷,没有打折扣,效果比较好。

  接下来,我们将进一步加大实现律师服务资源均等化的配置力度,确保粤东西北地区、农村地区、偏远地区服务资源的足量供给;将采取组织司法所会同村(居)“两委”摸底,法律顾问定期到户走访摸底,全面建立以村(社区)为单位的法律顾问微信群等方式,摸清村(社区)法律服务需求,鼓励顾问律师通过接听电话、回复邮件、QQ、微信等方式及时解答法律咨询。我们还将探索在司法所设立法律顾问助理等做法,让这项制度发挥更大的作用。

  ·完善法律援助制度

  力争到2018年底全面覆盖低收入群体和特定群体

  南方日报:省党代会明确提出加大法律援助力度,要贯彻落实好党代会精神,广东在这方面准备怎么做?

  曾祥陆:目前,我省法律援助服务已覆盖全省约4000万人。这当中的人,如果有法律援助需求,法律援助律师都可以提供服务。总的来说,我们的目标是,让越来越多的律师为群众提供法律服务。这也是我们提升公共法律服务水平的重要抓手。

  加大法律援助力度,重在“扩容提质”。“扩容”就是要进一步扩大法律援助范围,适应经济社会发展,修订《广东省法律援助经济困难标准规定》,建立法律援助经济困难标准动态调整机制,进一步降低法律援助门槛,建立法律援助参与申诉案件代理制度,将不服司法机关生效的刑事、民事和行政裁判,又聘不起律师的低收入申诉人纳入法律援助范围。力争到2018年底,法律援助全面覆盖低收入群体和特定群体,地级以上市、县(市、区)法院、看守所、拘留所全部派驻法律援助值班律师,刑事法律援助在人权司法保障中的作用得到切实发挥。

  “提质”就是要不断提高法律援助质量。推进法律援助标准化建设,完善法律援助咨询、受理、审查、指派、承办、结案等工作制度。推进援务公开,简化手续,提高受理、审查、指派效率。力争到2020年,我省法律援助质量评价体系健全完善,法律援助案件质量等级优良率达80%以上。

  ·发挥“第一道防线”作用

  2020年地级以上市建立至少6类行业性、专业性人民调解组织

  南方日报:作为维护社会和谐稳定的“第一道防线”,广东人民调解工作将如何更好地服务群众?

  曾祥陆:人民调解是基层司法所最被人称道的职能。实现“哪里有矛盾纠纷,哪里就有人民调解”是我们的目标。目前,行业性、专业性纠纷越来越多,对此,我们着力打造人民调解工作的升级版,力争到2020年实现“全省地级以上市在本区域内分别建立至少6类行业性、专业性人民调解组织”的目标。我们还将通过政府购买服务等方式,将具有法律等知识背景的专业人才吸纳到人民调解员队伍中来,力争到2020年实现“全省镇街配备2名以上专职人民调解员、村社配备1名以上专职人民调解员”的目标,使群众不出村(社区)、乡镇(街道)就可获得专职人民调解员的专业调解服务。

  我们主动顺应“互联网+”时代趋势,加强人民调解信息化建设,逐步运用互联网、广播、电视、手机等现代科技和通讯手段开展调解,让调解变得更加方便、更加快捷。充分利用我省公共法律服务资源,推动人民调解与律师公证、司法鉴定、法律援助等法律服务之间相互衔接、相互配合,为老百姓解决纠纷提供全方位的服务、更有效的帮助。

  ·推动法治宣传教育转型增效

  紧抓“谁执法谁普法”,推动媒体公益普法

  南方日报:省党代会明确要加强法治宣传教育,推动全民尊法学法守法用法。贯彻落实好省党代会精神,我省普法工作有何创新举措?

  曾祥陆:深入开展法治宣传教育就是要深入基层、贴近群众,引导全民自觉守法、遇事找法、解决问题靠法。当前和今后一个时期,我省法治宣传教育工作的主要任务,就是要紧紧围绕贯彻落实省党代会精神,全面实施“七五”普法规划,推动法治宣传教育转型增效。法治宣传教育最好的方法,就是把握节点,抓住时机。重点抓好“谁执法谁普法”责任制和“媒体公益普法”工作机制建设,并推动“谁服务谁普法”,制定普法责任清单和任务指导目录,加强普法考核评估力度,有效整合社会各方资源,构建大普法工作格局。

  在普法内容上从“工作需求”向“受众需求”转变,普法形式上从“灌输式”向“服务式”转变,普法方式上从“突击式”向“常态化”转变,打造服务型、互动型、长效式普法新模式。贯彻落实省党代会关于全面开展法治城市、法治县(市、区)、法治乡镇(街道)、法治村(社区)“四级同创”的部署,将各级党委政府、各部门、各行业纳入到法治轨道上来,不断提升基层治理法治化水平。

  ·打通“最后一公里”

  整合热线、网络、实体三大平台,打造“一站式服务”

  南方日报:公共法律服务内容丰富,群众的法律需求也是各式各样。如何让群众便捷获得公共法律服务的“一站式服务”?

  曾祥陆:公共法律服务需要通过服务平台深入到基层末梢,才能解决服务群众的“最后一公里”问题。2015年12月,我们正式上线了广东“12348”公共法律服务热线,目前,服务总量已超过97万次。2016年,我们推出了广东公共法律服务网上大厅试运行版,并在年底前基本实现了广东公共法律服务实体平台(即公共法律服务中心、站、窗口)在县镇村三级的全覆盖。接下来,我们将按照司法部的部署,升级改造网络平台,积极打造由“12348广东法网”“广东掌上12348”微信公众号、移动客户端组成的“互联网+公共法律服务”。推动县、镇、村三级综合性公共法律服务实体平台进一步优化升级,根据需要在特定领域或场所设立专门性公共法律服务实体平台。

  我们将不断加强公共法律服务热线、网络、实体三大平台的对接融合联动,使在线法律服务与实体法律服务结合得更紧。例如,对于一些“12348”热线不能直接解决的问题,会采取下工单的方式转给各级司法行政机关和法律服务机构办理。接下来,我们将在全省层面,整合各门类法律服务职能,以群众的法律服务需求为中心串接起各门类法律服务,打造“全省一站式”公共法律服务,更好、更方便地服务群众。

  我们探索挖掘运用“12348”热线产生的数据。比如哪个地市、哪个县区反映的问题最多,哪类问题最多,这些都是送上门来的大数据。我们通过统计比对研究,向各地市的领导提供数据分析与建议。