广东省总工会网站---求真务实，开拓进取，开拓工会财务工作新局面—

代表”重要思想为指导，认真学习贯彻中国工会十四大和省工会十一大精神，深入落实《工会法》和《广东省实施〈工会法〉办法》，努力做好新形势下的工会经费的收、管、用和工会资产的保值增值工作，不断强化预算管理，健全工会财会制度，理顺和畅通各种渠道，在继承中创新，在改革中发展，在创新中前进，使工会经费收缴保持稳定增长态势，为我省工会工作走在全国前列，开创具有广东特色的工会工作新局面提供了物质保障。

一年来，全省各级工会组织以讲政治、顾大局的精神，克服重重困难，知难而上，采取诸多积极有效措施，使全省工会经费收缴完成全年预算的103.01%，比上年同期增长14.03%，为完成全总下达的经费收缴任务打下了良好的基础。我们主要做了如下工作：

当前，我省正处在深化机构改革和国企转制的关键时期，国有企业随着市场经济的发育和完善，改制退出的力度在不断加大，从而造成不少的工会经费流失，而量大面广的新兴的非公经济组织的工会组建却没有跟上经济形势的发展，有的工会组织虽然组建了，但工会经费却难于收到，严重制约着工会组织作用的发挥和协调与发展。为适应形势的发展和市场经济的需要，财务部在加强指导，提高依法收缴、管理的认识等方面作了不懈的努力：一是要求全省各级工会组织要从讲政治的高度，在思想认识上与全总保持高度一致，做到认识统一，工作到位，克服困难，树立信心，形成合力，千方百计收好工会经费，确保上缴任务的完成。二是及时转发了《关于依法做好工会经费独立核算工作的通知》（总工办发[2004]23号）、《关于基层工会组织筹建期间拨缴工会经费（筹备金）事项的通知》（总工办发[2004]29号），为各级工会依法办事，全方位多渠道收好工会经费提供了法律保障。

2004年，全总为了响应党中央号召，支持西部、老少边穷地区、老工业基地的建设，加大调控能力和工会经费的收缴与积累，在对我省工会经费收支预算的批复中，下达给我省的“上解经费支出”任务为5425.8万元，比上年实际上解数增长40%。但是，我省的现状是改革的力度在加大，不少的国有、集体企业改制退出，民营经济发展迅猛，经济总量在不断扩大，但工会经费的收缴路子却越走越窄。为完成全总下达的经费收缴任务，财务部根据省总工会领导的指示精神，采取求真务实的态度，在认真分析研究的基础上，决定在对下批复年度预算时进行适当分解，层层承担责任。具体原则是：基数不变，超收上缴，重点倾斜。即是以上年度上解省总经费数为基数，地级以上市总工会增长8%-10%，省级产业、厅（局）、集团、资产经营公司工会增长10%以上。年初估算，2004年度全省工会经费大约可增缴800万元，此款省总本级不留成，全部上缴全总以外，再在本级经费留成中垫支750万元上解，坚定不移地完成全总下达的经费上缴任务。

一是大力宣传全总、财政部联合下发的《关于财政拨款的行政事业单位计拨工会经费有关问题的通知》（总工发[2003]25号）精神，积极疏通渠道，争取与省财政厅协调，联合转发文件，目的是能使各市、县（区）党政机关、教科文卫等地方财政预算单位的工会经费由财政集中划拨给同级地方工会，为各级工会开展工作提供一个稳定的经费来源。

二是配合有关部门，以贯彻落实《工会法》和制订《广东省实施〈工会法〉办法》为契机，将工会经费划拨、建会筹备金收缴、县以上地方工会机关离退休人员的待遇和资金来源等都作了详细规定，为各级工会经费的拨缴和争取财政的支持提供了法律依据。

三是保证重点，统筹兼顾，坚持工会经费的使用方向。在经费的使用上，我们始终围绕省总确定的重点工程，突出维护职能，在保证固本强基、依法维权、帮扶困难、发挥作用、提高素质等五项重点工作经费的基础上，进一步加大了送温暖工程和困难职工帮扶资金的投入；在对下经费补助方面，针对我省经济发展不平衡，部分地区经济基础薄弱的实际，对山区市、县(区)总工会的扶持力度不断增强，除按1992年制定的山区县经费回拨补助办法执行外，还在回拨奖励和专项补助方面重点给予政策倾斜。

四是调整经费支出结构，把资金用在刀刃上，使之发挥更大的效益。首先是省总工会本级机关坚持量入为出、讲求实效的原则，进一步厉行节约，压缩行政、事业费用；其次是突出依法维权，办好实事，做实好事，把有限的工会经费拨出一部分用于“五·一系列活动”、“建立职工之家”、“185工会维权热线”、“困难职工帮扶中心”和困难职工帮扶专用资金的投入等贴近职工的工会活动，努力在大帮扶方面做文章。

五是积极协调和理顺个别厅局公司工会和中央部属驻穗企业工会分家或合并后向省总工会拨缴工会经费的关系；同时还理顺了部分经费上缴单位依法上缴工会经费问题，及时疏通和解决了在拨缴工会经费过程中出现的新情况、新问题，想方设法抓工会经费收缴入库。

①、加强预算管理。财务部严格执行《工会预算管理办法》，按照“统一领导，分级管理”的财务管理体制实行下管一级的原则，按照主席办公会议确定的工作目标，认真编制本级预算，严格按照省总经审会通过的预算执行；严格审查各地级以上市总工会和产业、厅局、集团、资产经营公司工会上报的预算，实行严肃、科学、合理相结合的预算管理制度，将有限的工会经费用于为职工群众服务和困难职工帮扶工作上，用在工运事业发展上。既坚持了工会经费的使用原则和方向，又深得各级工会和职工群众的认同。

③、加强工会资产管理。为了进一步摸清本级的资产状况，财务部从2003年12月至2004年7月，委托广州市大公会计师事务所对省总机关及企事业单位的资产进行了以评估、确权为主要内容的清产核资，基本摸清了省总工会本级机关及所属企事业单位的资产状况。到2003年11月底止，省总工会本级固定资产总额为38,575.19万元，其中本级机关33,397.58万元，本级企事业单位5,177.61万元。

2004年3月至5月，根据全总的统一部署，财务部组织全省县以上地方总工会开展了一次大规模的工会资产普查。通过普查，明确界定了产权性质，确保了工会资产不因改革转制而流失，不因政府资产清理而被划入其中，或被政府调拨而流失，保持了工会资产为职工群众服务的宗旨。到2003年12月底止，全省工会固定资产总额（未含佛山市工会）为171,898.51万元，其中房屋及建筑物151,251.65万元，专用设备4,425.64万元，一般设备15,604.65万元(其中交通工具7,263.76万元)，文物及陈列品23.42万元，图书230.01万元，其他固定资产363.14万元；另外全省工会占有土地资产1,445,704.14㎡；占用国有资产——房屋及建筑物128,419.28㎡；同时，还占用有一定数量的其他资产。

④、加大投入，提高会计电算化水平。广东省工会会计电算化工作一直比较滞后，为解决这一问题，财务部制定了分期分批解决的方案，近年来重点解决了部分市、县（区）总工会财务部的现代化办公设备，并在21个地以上市总工会中配备了工会专用票据软件。目前各地级以上市总工会财务部上报的报表基本上都达到了会计电算化的要求,为提高工作质量打下了坚实的基础。

⑤、组织交流与学习，提高财会人员的整体素质。为使全省工会财务工作上台阶，培养一支政治素质好、业务能力强、善于组织协调、勇于改革创新、具有活动能力的工会财务工作队伍，省总财务部在3月份召开的全省工会财务工作会议上，安排6个单位在会上交流工会财务工作经验，探索工会经费收缴模式，其中珠海市总工会的发言材料被全总选为全国工会经费收缴经验交流会议材料，并获一等奖；11月份组织了21个地以上市总工会的财务部长和主管会计到福建省考察，学习福建省工会在非公经济组织中收缴工会经费、工会经费税务代征、会计核算中心等方面的做法和经验，旨在推动工会财务工作和队伍素质的提高，形成学先进、赶先进、推动工作的氛围。

7月份在罗浮山举办了一期省总直属单位和省级有关厅局财会人员参加的会计从业人员继续教育培训班，专门聘请广州金融高等专科学校的幸倞教授前往讲授《会计职业道德》和《会计内部控制》两门专业课程，为两年一度的会计从业人员资格证年检做准备。

在全面建设小康社会的新阶段，工会的作用将更加重要，任务将更加繁重。广东工会工作要在推进“组织起来，切实维权”工作中，争当排头兵，开创新局面，工会财务工作为全局服务，为重点工作服务，为职工群众服务的任务将更加艰巨，财务工作在工会工作中的地位也将越来越显示出它的重要性，面对的难点、热点问题也会越来越多，对工会财务工作队伍的整体素质也将会提出更高的要求。新的一年我们拟开展以下几项工作：

(一)、依法收缴求增收。进一步做好《工会法》和《广东省实施〈工会法〉办法》的宣传贯彻落实工作，坚持依法收缴工会经费，树立只要单位向职工支付了工资、奖金、津贴，形成了工资总额，就应该拨缴工会经费的观念，这是企业、行政事业单位应尽的法律义务，是工会组织和职工享有的权利，是维护工会权益和职工利益的具体体现。各级工会组织要在巩固国有企业和行政事业单位拨交工会经费的同时，继续深入探索和研究非公经济组织工会经费收缴的有效模式和途径，提高工会经费收缴率，确保拨交工会经费收入较2004年地级以上市总工会增长10%，省级产业、厅局、集团、资产经营公司工会增长15%。

(二)、政策探索求创新。认真贯彻落实全总《关于调整工会经费上缴办法的通知》（总工发[2004]9号）和《关于贯彻中华全国总工会<关于调整工会经费上缴办法的通知>的通知》（工财字[2004]42号）等有关配套文件。在调查研究的基础上，结合实际制订出适合我省经费收缴的相关政策，探索既符合广东工会实际又行之有效的工会经费收缴新机制，加大调整和增收的力度，确保完成全总下达的经费上缴任务。

(三)、加大帮扶求稳定。在工会经费预算安排上，坚持情系职工群众，利为职工所谋，把大部分经费用在开展工会重点工作和为全省职工群众服务方面。特别是要加大困难职工帮扶资金的投入，制定帮扶工作方案，创新帮扶模式，切实做好困难职工帮扶工作，在一定程度上帮助困难县（区）总工会和困难职工解决一些实际问题，不断扩大工会的影响力和凝聚力，为维护职工队伍和社会的稳定发挥积极的作用。

(四)、强化资产管理求效益。管好、用好工会资产是广大职工赋予的权力，各级工会财务工作者要有政治意识、大局意识，增强责任感，依法保护工会资产的安全和完整，按经济规律盘活工会资产；不断完善工会资产管理体制，理顺渠道，按全总部署，做好全省县以上工会房屋产权证和土地使用证的办证工作；并结合工会资产的特点和广东工会的实际，探索工会资产管理新机制，把工会企事业做实做好，做大做强，实现工会资产的保值增值，使工会资产在保证社会效益的前提下，进一步盘活工会现有资产，使其创造经济效益，为工运事业的发展提供物质保障。

(五)、健全制度求规范。严格执行《会计基础工作规范》、财会制度、管理办法和有关规定，科学、合理、准确地编制本级预算，认真执行经批准的本级经费收支预算，严格内部控制，自觉接受同级经审会的监督，确保收支预算全面实施。各级工会组织要根据全总的改革思路，制订出我省工会经费管理办法和资产管理的相关规定，以不断适应社会和经济形势发展的需要，使工会财务工作实现制度化、规范化和决策的科学化，有效地维护工会资产的安全，维护经费使用的安全，维护工会财务干部的政治安全。

(六)、加强培训提高素质。各级工会组织要建立财会人员使用、考核和监督检查制度，树立终身学习的意识，构建学习型组织氛围，努力培养和建设一支思想好、业务精、作风硬、素质高的工会财务工作队伍。计划在2005年举办一期县以上工会财会人员培训班，邀请全总相关部门领导讲授工会理论和财会业务知识课程；并结合《工会会计制度》改革，按照人员的不同层次分期分批举办新会计制度学习班，力促全省工会财会人员素质上新水平。

为适应广东工会工作争当排头兵，开创新局面的需要，各级工会财务工作者要有紧迫感，增强责任心，讲政治，顾大局，紧紧围绕省工会十一大确定的工作目标，立足本职，抓住机遇，克服困难，与时俱进，千方百计地将工会经费收缴入库，合理调剂，规范使用，最大限度地为职工群众服务，为发展工运事业服务。