广东省总工会网站---广东省工会财会工作研讨材料之一

全总《关于调整工会经费收缴办法的通知》（总工发[2004]9号和工财字[2004]42号）的下发，是为贯彻落实王兆国同志关于加大工会经费收缴力度，进一步集中财力，发挥全总的整体调控能力的指示精神以及全总书记处的有关决定，促进西部地区、老少边穷地区、老工业基地、县级工会和比较困难的基层工会的建设，增强工会组织在职工中的凝聚力。如何才能贯彻落实好全总的这两个文件精神，是摆在我们面前新的重大课题。

收到全总9号文和全总财务部42号文，我市工会感到压力非常大，工作难度也很大。在有关的财务工作会议上传达了全总的文件精神以后，不少基层工会反映很强烈，比较集中的意见是基层工会的经费本来就不多，调整比例以后开展工作和活动的困难就更大了；也有的基层工会认为，扶持西部地区和老少边穷地区应该由政府负责，工会不要揽到自己身上。到目前为止，省总工会还没有明确的具体规定，因此，我市暂时还是采取比较慎重的态度，没有正式转发全总的两个文件。

2004年，我市各级工会坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，紧紧围绕全市工会工作大局，切实把握好工会财务工作的方向，继续深化改革，在工会工作面临许多新情况新问题的形式下，保持清醒头脑，克服各种困难，依法收缴经费，最大限度地调动起各级工会领导和财务人员的积极因素，实现了工会经费的稳步增长，全年工会经费收缴同比增长11.81％，较好地完成了工会财会工作和经费收入目标任务，荣获省总工会颁发的工会经费收缴工作特等奖。

在新的历史时期，随着改革的纵深推进，社会各种利益结构的进一步调整和投资主体多元化，非公有制经济的迅速发展，工会经费收缴工作中的矛盾和困难也在不断地加大。一是相当数量的国有中小型企业改制为非公有制企业或股份制，造成原国有企业工会经费的流失；二是不断涌现的新建企业又以非公有制企业为主，与原有的工会经费收缴主要来源相比，这些企业不但多种所有制结构并存，点多面广，行业规模小，各项经济指标难以统计，而且普遍存在对《工会法》了解有限，其工会组建难和收缴经费难问题非常突出；三是2005年省总工会下达给我市的工会经费上解任务是在2004年的基础上增长8.57％，经费收缴任务日益繁重。

面临工会经费收缴工作上的新情况新问题，我市工会在2005年财务工作会议上，要求各级工会组织都应该有强烈的责任感和紧迫感，必须求真务实，开拓进取，积极进行探索和研究，确保工会经费收缴任务的完成。一是要坚定不移地依法收好工会经费，进一步加快落实《工会法》和《广东省实施<工会法>办法》的步伐以及充分运用最高人民法院司法解释等文件规定，不论何种经济类型组织，只要建立了工会组织，就要依法拨缴经费；二是要积极挖掘新经济组织工会经费收缴的潜能，加大对新建企业、非公有制企业经费收缴的力度；三是要进一步积极探索劳务工人员组建工会后收取工会经费的问题；四是要进一步争取地方党委和政府部门的支持，尽快落实党政机关和行政事业单位2％的工会经费及时和足额划拨的问题；五是要继续密切注意并妥善处理好机构改革中企业合并或重组时工会财产的归属、管理等问题，严格防止工会资产的流失；六是要积极争取经审会和有关部门的支持配合，采取各种行之有效的措施，核查漏拨欠缴的工会经费，以确保我市工会经费收入的稳步增长。

全总的两个文件下发以后，有的省、市已经在贯彻执行，但是，也有的省、市暂时按兵不动，等待观望。广东省总工会的应急措施是把全总增加的上解任务由本级垫付一部分，其余的分解到全省21个地级市。广州市工会暂时没把省总工会增加的上解任务进行分解下达，但上解比例改变，这已是一个不争的事实。如何解决这一新问题，的确是财务部门所面临的严峻考验。从广州市工会今年的工会经费收缴形势来看，今年完成经费收缴任务还是有信心的，但明年、后年呢？长此以往，广州市工会不可能总把压力承受在本级工会上。为此，在如何贯彻落实好全总两个文件的工作中，我们准备采取以下做法：一是组织各级工会财务人员的专题座谈会，广泛的、全面的听取各方面的意见和反映，同时也积极宣传全总调整工会经费上缴办法，是工会财务改革的重大举措，是增强全总经济调控能力的重要手段，对促进各级工会组织的全面、协调、均衡发展，具有重大的现实意义和长远的历史意义，使各级工会对全总调整经费上缴办法有一个逐步加深理解的过程；二是加强与其他省、市工会的沟通联系，了解他们的工作进展和执行过程中出现的问题以及解决办法；三是通过搜集各方面的信息资料，整理形成有关研讨分析文稿，提交给市总领导作为决策的参考依据。

目前，在各级工会的紧密配合下，我市工会经费收缴工作进行得还算比较顺利，但是，我们也要清醒地看到，在新的历史时期，工会经费收缴工作中存在的许多困难和问题，需要我们不断地探索、不断地实践、不断地完善。我们坚信，有上级工会和市总党组的正确领导，有各级工会组织的大力支持，我们一定能不断地推动工会财务工作健康发展。